Stellungnahme des Bundesrates

Secondo una prassi pluriennale, la Svizzera ratifica soltanto le convenzioni dell'OIL le cui disposizioni sono conformi al diritto e alle pratiche nazionali. Eccezioni si sono avute soltanto per le convenzioni fondamentali dell'OIL, tutte ratificate dalla Svizzera (FF 1920 I 448 2001 5262). Se le pertinenti condizioni giuridiche sono soddisfatte, il Consiglio federale sostiene la ratifica di vecchie convenzioni sempreché il Consiglio d'amministrazione dell'OIL le consideri ancora d'attualità e che gli obiettivi e strumenti siano compatibili con la nostra politica economica e sociale.

Nel 1964, il Consiglio federale, giusta l'articolo 19 della Costituzione dell'OIL, sottopose in un rapporto (FF 1965 I 581) al Parlamento, la Convenzione n. 121 concernente le prestazioni in caso di infortunio sul lavoro e di malattia professionale, 18 mesi dopo la sua approvazione da parte dell'Organizzazione internazionale del lavoro. Il Parlamento seguì allora la proposta del Consiglio federale di non ratificare la Convenzione a causa dell'esistenza di ostacoli di natura giuridica. A tutt'oggi non si è proceduto a un riesame fondato di una nuova analisi della Convenzione n. 121 ratificata da soli 23 Stati.

Il Consiglio federale ha dimostrato il suo interesse per la ratifica di vecchie convenzioni le cui condizioni sono soddisfatte, allorché nel 1999 ha sottoposto al Parlamento, per la ratifica, la Convenzione n. 144 concernente le consultazioni tripartite volte a promuovere l'attuazione delle norme internazionali del lavoro (1976) ed ha proposto la creazione di una Commissione federale tripartita per le questioni inerenti all'attività dell'OIL (FF 2000 I 319). Esso ha istituito questa commissione il 4 dicembre 2000. Nella relativa proposta, il Consiglio federale ha sottolineato che, conformemente all'articolo 5 della Convenzione n. 144, la Commissione ha anche il compito di riesaminare le convenzioni non ratificate e che tali esami devono tenersi a intervalli adeguati a dipendenza delle modifiche che subiscono la prassi e la legislazione nazionali. La parte che propone la ratifica deve presentare alla commissione un'analisi giuridica sulla base della quale la commissione procede alla discussione ed eventualmente propone la ratifica nel quadro delle regole in vigore. Con questa procedura il Consiglio federale consente alle parti sociali di prendere l'iniziativa e di contribuire direttamente alla ratifica di una convenzione.

Risposta del Consiglio federale.