Stellungnahme des Bundesrates

1. L'installazione di apparecchi "Tactilo" sulle arteplages di Expo.02 non è stata autorizzata dalla Confederazione, ma dai Cantoni interessati, i quali ritengono che detti apparecchi vadano considerati come lotterie elettroniche, alle quali si applica la legge federale concernente le lotterie e le scommesse professionalmente organizzate. La competenza di autorizzare siffatte lotterie spetta ai Cantoni, e non alla Confederazione. Al di fuori di Expo.02, si possono trovare apparecchi del tipo "Tactilo" presso numerosi altri locali pubblici (bar, ristoranti) della Svizzera romanda.

2. Il Consiglio federale ritiene che il fatto di offrire lotterie negli spazi dedicati a Expo.02 non veicoli di per sé un'immagine negativa. Le lotterie sono molto diffuse anche all'estero e non si può dire che siano fuori luogo nell'ambito di un'esposizione nazionale che presenta pure un carattere ludico. Va detto in proposito che i proventi realizzati mediante l'utilizzo di tali apparecchi spetteranno interamente a Expo.02.

Il Consiglio federale è invece preoccupato per i danni che tali giochi possono comportare sul piano sociale, in particolare per quel che concerne la dipendenza che ingenerano in taluni giocatori.

3. Dal 1996 Confederazione e rappresentanti delle autorità cantonali hanno avuto numerose discussioni in merito alla qualifica giuridica da dare ai giochi conosciuti con il nome "Tactilo". La Confederazione ritiene che gli apparecchi in questione, nella loro forma attuale, non si differenzino sufficientemente dagli apparecchi automatici per i giochi d'azzardo ai sensi della legge federale del 18 dicembre 1998 sul gioco d'azzardo e sulle case da gioco (LCG): tale legge contempla tra l'altro disposizioni volte alla protezione del cittadino contro conseguenze dannose sul piano sociale, garanzie che non sono offerte dalla legge federale sulle lotterie. Il Consiglio federale avrebbe preferito che i Cantoni rinunciassero ad autorizzare l'installazione di tali apparecchi. Il Consiglio federale non intende tuttavia adottare misure volte alla rimozione degli apparecchi in questione da Expo.02. Del resto una tale soluzione non risolverebbe il problema, considerato che tali apparecchi sono a disposizione anche altrove. Il Consiglio federale ritiene che nel quadro della revisione in corso della legge federale sulle lotterie si dovrà determinare se gli apparecchi del tipo "Tactilo" possono essere autorizzati in quanto lotterie.

Risposta del Consiglio federale.