Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore della mozione, secondo cui in diverse regioni montane esistono poche alternative al turismo per garantire lo sviluppo della regione. Esso ritiene inoltre che il settore degli impianti di trasporto turistici rappresenti un importante offerente di posti di lavoro e contribuisca in modo sostanziale alla creazione di valore aggiunto in queste regioni.

Per tale motivo già dal 1975 vengono sostenuti, mediante l'aiuto agli investimenti, progetti intesi a rinnovare, risanare o ampliare gli impianti turistici di trasporto e di risalita. In 16 Cantoni sono stati promossi 270 progetti di impianti di risalita grazie a mutui di aiuto agli investimenti per un importo di oltre 150 milioni di franchi, che hanno consentito di effettuare investimenti globali per oltre un miliardo di franchi.

I mutui di aiuto agli investimenti vengono accordati secondo la legge federale del 21 marzo 1997 sull'aiuto agli investimenti nelle regioni montane (LIM, RS 901.1) sotto forma di sussidio forfetario. Al fine di rafforzare i meccanismi d'incentivazione non viene prescritto alcun limite massimo per quanto riguarda l'importo di questi mutui. Di conseguenza esiste già attualmente la possibilità di promuovere gli impianti di trasporto turistici accordando mutui di aiuto agli investimenti più elevati. I Cantoni decidono in quale misura intendono impiegare i mezzi finanziari che la Confederazione mette loro a disposizione per un periodo di quattro anni, allo scopo di promuovere progetti nell'ambito degli impianti di trasporto turistici.

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che l'acquisizione di sufficienti capitali propri diventa sempre più difficile e ciò non soltanto nel settore degli impianti di trasporto turistici. Esso è pertanto disposto ad esaminare in quale misura sarebbe possibile allentare il divieto di versare dividendi, applicabile attualmente ai mutui di aiuto agli investimenti esenti da interessi.

I mutui di aiuto agli investimenti vengono finanziati mediante lo stesso fondo d'aiuto agli investimenti, che è alimentato dai fondi versati annualmente dalla Confederazione e dai rimborsi di mutui il cui importo si situa attorno ai 70 milioni di franchi l'anno. Siccome le perdite registrate su detti mutui sono addossate integralmente a questo fondo, esse riducono i mezzi a disposizione per finanziare nuovi mutui. Per tale motivo l'articolo 12 capoverso 1 LIM prevede che i Cantoni facciano in modo che i mutui di aiuto agli investimenti siano coperti a sufficienza da garanzie. Tuttavia, questa disposizione legale non precisa ciò che si deve intendere per "garanzie sufficienti". Esse possono essere fornite sotto forma di garanzie da parte dei Comuni, di ipoteche di primo e di secondo grado, di cessioni, ecc. Di conseguenza spetta ai Cantoni decidere con quale tipo di garanzia occorra assicurare il rimborso del mutuo di aiuto agli investimenti nel caso concreto. Dato che il rischio di perdite nell'ambito degli impianti di trasporto turistici è notoriamente molto elevato e che la LIM obbliga i Cantoni ad assumere una parte delle perdite subite dalla Confederazione, diversi Cantoni tendono a esigere garanzie adeguate, vale a dire garanzie da parte dei Comuni.

Secondo la LIM riveduta, l'esecuzione in materia di aiuto agli investimenti spetta ai Cantoni (art. 22 cpv. 1). Rientra dunque nella sfera di competenza dei Cantoni il compito di provvedere a un'applicazione semplice e rapida della LIM.

Una modifica della LIM attualmente in vigore non è indispensabile per la regolamentazione delle richieste elencate alla cifra 2 della mozione.

Le proposte formulate alle cifre 3 e 4 non riguardano soltanto la LIM, ma la politica in materia di turismo e la politica regionale in termini globali. Nell'ambito del previsto messaggio concernente la promozione del turismo da parte della Confederazione e dei lavori attualmente in corso sul riorientamento della politica regionale verranno esaminate anche nuove possibilità di sostegno nonché modelli di finanziamento che s'ispirano a questi suggerimenti.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.