Stellungnahme des Bundesrates

Un livello di formazione elevato e rispondente alle esigenze del mercato del lavoro riduce il pericolo della disoccupazione. Per questa ragione la legge federale sull'assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione e l'indennità per insolvenza (legge sull'assicurazione contro la disoccupazione, [LADI]) promuove provvedimenti inerenti al mercato del lavoro. Obiettivo di questi provvedimenti è favorire una reintegrazione rapida e duratura dei lavoratori colmando le lacune individuali (a livello di formazione o di esperienza) ed aumentando conseguentemente le possibilità sul mercato del lavoro. I provvedimenti a disposizione dei disoccupati e delle persone minacciate dalla disoccupazione sono: corsi, aziende di formazione, stage pratici di formazione, programmi di occupazione temporanea, periodi di pratica professionale, semestri di motivazione, assegni per il periodi di introduzione, assegni di formazione, promovimento dell'attività lucrativa indipendente, sussidi per le spese di pendolare e sussidi per le spese di soggiornante settimanale.

Nel 2001, l'assicurazione contro la disoccupazione ha stanziato complessivamente 334,7 milioni franchi per provvedimenti inerenti al mercato del lavoro. Di questi, 152 milioni, ovvero il 45,4%, sono stati impiegati per misure formative (corsi, aziende di formazione e periodi di pratica professionale). Ai provvedimenti di formazione ha partecipato circa il 71,9% delle persone che hanno fruito di provvedimenti inerenti al mercato del lavoro.

A causa della nuova impennata della disoccupazione nel 2002, si è assistito ad un costante aumento sia delle spese per i provvedimenti anzidetti sia del numero dei partecipanti. Nel mese di novembre 2002, le spese hanno superato del 28% l'importo registrato nello stesso mese dell'anno precedente, mentre il numero dei partecipanti è stato addirittura superiore del 37%.

Come dimostra questa evoluzione, il sistema dei provvedimenti inerenti al mercato del lavoro è flessibile e in grado di reagire rapidamente all'aumento del numero dei disoccupati. Non vi è in effetti un tetto massimo, per cui, a dipendenza della situazione del mercato del lavoro, i Cantoni possono potenziare e adattare alle nuove esigenze i provvedimenti in questione. Mezzi supplementari da parte della Confederazione non sono quindi necessari.

Inoltre, la revisione della LADI, approvata in votazione popolare nel novembre 2002 getta le basi per una maggiore cooperazione interistituzionale e intercantonale che si tradurrà in un potenziamento dei provvedimenti esistenti (ad es. migliore offerta di semestri di motivazione) e nell'adozione di nuovi.

Nel rapporto annuale 2002 "Mercato del lavoro/Assicurazione contro la disoccupazione", la Direzione del lavoro del seco porrà l'accento in particolare sui provvedimenti inerenti al mercato del lavoro aventi carattere preventivo.