Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

1. La differenziazione tra promozione delle esportazioni e marketing della piazza economica corrisponde all'odierno approccio della promozione dell'economia esterna della Svizzera. Ogni provvedimento promozionale deve avere chiare finalità, essere rivolto a gruppi ben definiti e fornire criteri facilmente misurabili per il raggiungimento dello scopo.

La promozione delle esportazioni poggia sulla legge federale del 6 ottobre 2000 sulla promozione delle esportazioni (RS 946.14). Con la promozione delle esportazioni si deve "consentire l'identificazione e lo sfruttamento di sbocchi all'estero per i prodotti svizzeri, rendere le esportazioni svizzere competitive a livello internazionale e facilitare l'accesso ai mercati esteri" (art. 1 cpv. 2 della legge). Il mandato della promozione delle esportazioni consiste quindi principalmente nell'aiutare gli imprenditori svizzeri e del Liechtenstein a meglio affermarsi sulla piazza internazionale. La legge sulla promozione delle esportazioni è entrata in vigore il 1° marzo 2001 con una dotazione di 45,3 milioni di franchi come limite di spesa per tre anni (15,1 milioni di franchi all'anno). Il Segretariato di Stato dell'economia (seco), competente per la materia, ha incaricato della promozione delle esportazioni per il periodo 2001 - 2003 (mediante mandato formale) l'Osec Business Network Switzerland (www.osec.ch), associazione istituita ai sensi del Codice civile svizzero e finanziata per due terzi dalla Confederazione.

Il marketing della piazza economica si fonda sul decreto federale del 6 ottobre 1995 sul promovimento dell'informazione riguardante la piazza economica svizzera (RS 951.972). Con il programma "la piazza economica: Svizzera" la Confederazione vuole promuovere l'informazione all'estero sulla piazza economica svizzera e, a tale fine, può adottare provvedimenti, sola o d'intesa coi cantoni o con terzi, volti a promuovere l'insediamento di nuove imprese in Svizzera (art. 1 del decreto). Il programma "la piazza economica: Svizzera" è quindi volto a convincere i potenziali investitori esteri (imprenditori, manager, consulenti e altri intermediari) dei pregi della Svizzera come sede per le loro attività e quindi attirare nuove ditte produttive nel Paese. Questo programma non offre invece servizi alle imprese svizzere, a differenza di quanto avviene con la promozione delle esportazioni descritta precedentemente. Il seco ha a propria disposizione un credito quadro di 24 milioni di franchi per il decennio 1996-2006 (2,4 milioni di franchi all'anno) da destinare al marketing per la piazza economica.

2. La promozione delle esportazioni è attualmente sottoposta ad una prima valutazione. In questo quadro nel dicembre 2002 è stato verificato mediante un'analisi di mercato il raggiungimento degli obiettivi fissati nel mandato. Nel primo trimestre 2003 il Consiglio federale presenterà al Parlamento un messaggio sul finanziamento della promozione delle esportazioni negli anni 2004-2007. Il messaggio ragguaglierà sulla valutazione dell'attività promozionale; avanzerà inoltre la proposta di incaricare il seco dell'istituzione di un nuovo gruppo interdipartimentale d'esperti per la promozione, preposto al coordinamento dei provvedimenti aventi uguali funzioni promozionali (per es. partecipazione a fiere campionarie). Scopo del nuovo gruppo d'esperti sarà lo scambio d'informazioni e la ricerca di possibili sinergie. Tra la promozione delle esportazioni e il marketing a favore della piazza economica esiste già oggi una collaborazione stretta. Per esempio, "la piazza economica: Svizzera" e l'Osec hanno convenuto nell'estate 2002 una collaborazione strategica nel settore fieristico, volta a sfruttare in maniera ottimale le sinergie esistenti: viene rafforzato il ruolo dell'Osec come imprenditore generale nel settore fieristico, mentre "la piazza economica: Svizzera" può concentrare la sua partecipazione alle fiere sul marketing a favore della piazza economica.

Nel 2001 è stato tratto un bilancio provvisorio sul marketing per la piazza economica, cui è seguita una rielaborazione della strategia. Poiché il programma "la piazza economica: Svizzera" giungerà a termine alla fine del 2005, nei prossimi 12 mesi la Confederazione dovrà esaminare diverse opzioni per il proseguimento di quest'azione di marketing.

Sulla base della prosecuzione decisa per la promozione delle esportazioni nel 2004-2007 e dell'esame delle opzioni strategiche di proseguimento del marketing per la piazza economica dopo il 2005, il Consiglio federale elaborerà un programma generale.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.