Stellungnahme des Bundesrates

A titolo preliminare occorre precisare che le stime dell'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) relative ai maggiori e minori proventi si riferiscono al gettito dell'imposta federale diretta previsto per il periodo fiscale 2005. Inoltre, tutte le stime riportate in questa sede sono calcolate in base all'intero prodotto dell'imposta federale diretta, in cui è compresa anche la parte dei cantoni del 30 per cento.

1. Deduzione dall'ammontare dell'imposta dei costi a titolo di cura dei figli da parte di terzi: l'autore dell'interrogazione non ha posto alcun limite massimo ai costi deducibili. Se si ipotizza che possano essere dedotti dall'ammontare dell'imposta dovuto i costi per la cura dei figli fino a un massimo di 1000 franchi per figlio e per anno, le minori entrate annue dovrebbero essere almeno di 500 milioni di franchi all'anno.

2. Parità di trattamento tra coniugi con doppio reddito e concubini: questa richiesta può essere realizzata in diverse maniere e non deve necessariamente essere legata a minori entrate. Tuttavia, alla luce della situazione attuale, le soluzioni neutre sul piano del gettito d'imposta sarebbero possibili solo aumentando l'onere fiscale delle persone sole e dei concubini. Il Consiglio federale ha rinunciato a far calcolare le ripercussioni di queste soluzioni e si è limitato a valutare le minori entrate per le soluzioni che non modificano il carico fiscale delle persone sole e dei concubini.

L'AFC ha quindi esaminato diverse varianti che prevedono un aumento della deduzione per coniugi con doppio reddito e una diminuzione della progressione della tariffa per coniugi. Qualora si volesse conseguire la piena parità di trattamento tra i coniugi con doppio reddito e i concubini, ossia qualora essa dovesse essere garantita anche quando i coniugi conseguono ciascuno lo stesso reddito, le minori entrate sarebbero di almeno 1,3 miliardi di franchi all'anno.

3. Supplemento solidale d'imposta per i redditi elevati ad esempio a partire da un reddito imponibile di 100 000 franchi. Per la stima dei maggiori proventi l'AFC ha ipotizzato un supplemento del 10 per cento sulla parte di reddito che supera i 100 000 franchi. Un supplemento sull'intero reddito non è infatti ragionevole a causa del carattere confiscatorio sul margine a partire dal quale è prelevato il supplemento.

Al riguardo si possono prendere in considerazione due casi. Nel primo, malgrado il supplemento, verrebbe rispettata l'attuale imposizione massima dell'11,5 per cento ancorata nella Costituzione per l'imposta federale diretta. Nel secondo caso il supplemento verrebbe prelevato anche quando questa imposizione massima sarebbe superata.

Secondo le stime il primo caso apporterebbe maggiori entrate di circa 280 milioni di franchi all'anno.

Nel secondo caso gli introiti supplementari sono stimati a 380 milioni di franchi all'anno. In questo scenario il carico massimo per i redditi molto elevati passerebbe al 12,65 per cento. Una soluzione del genere non comporterebbe soltanto un adeguamento della legge sull'imposta federale diretta, ma richiederebbe dapprima una pertinente revisione parziale della Costituzione.

Risposta del Consiglio federale.