Stellungnahme des Bundesrates

Negli anni settanta e ottanta l'ex Ufficio federale della protezione civile (UFPC) disponeva di un effettivo autorizzato di 250 posti di organico. Con un'accurata pianificazione del personale è stato possibile evitare un aumento dell'effettivo. Nuovi compiti, ad esempio quelli risultanti dalla creazione del Centro d'istruzione e della Scuola per istruttori di Schwarzenburg nell'ambito della trasformazione e del potenziamento richiesti del settore dell'istruzione, sono stati assicurati mediante trasferimenti interni di posti nel quadro di pertinenti razionalizzazioni e piani di rinuncia. In seguito alla riforma della protezione civile avvenuta all'inizio degli anni novanta si è pure potuto ridurre di 30 posti l'effettivo dell'Ufficio federale della protezione civile per giungere a 223 posti di organico nel 1998.

Nel quadro dell'elaborazione del nuovo concetto della protezione della popolazione (Concetto direttivo della protezione della popolazione, CDPP) è stata rivolta un'attenzione particolare alla questione delle risorse finanziarie e in materia di personale. Nel messaggio concernente la revisione totale della legislazione sulla protezione civile è stato stabilito che per adempiere ai compiti sanciti dalla legge bisogna prevedere un fabbisogno di circa 160-180 posti di organico.

Con la riforma dell'amministrazione DDPS XXI sono stati raggruppati nel nuovo Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP), con effetto al 1° gennaio 2003, oltre all'ex Ufficio federale della protezione civile anche gli altri organi civili del Dipartimento addetti alla protezione della popolazione. Si tratta segnatamente del "Labor Spiez" (LS), della "Centrale nazionale d'allarme" (CENAL) di Zurigo e dello "Stato maggiore del Consiglio federale Divisione Stampa e Radio" (DISTRA).

Il Consiglio federale risponde alle singole domande come segue:

1. Dal 1° gennaio 2000 fino al 31 dicembre 2002, l'effettivo dell'UFPC ha potuto essere ridotto di 30 posti su 223. Con la creazione dell'UFPP sono stati raggruppati gli 84 posti del LS, i 25 posti della CENAL e i 5 posti della DISTRA, con i 193 posti dell'ex UFPC. Di conseguenza, il 1° gennaio 2003 l'effettivo del personale dell'UFPP ammontava a 307 posti.

Nel corso del 2003 l'effettivo dell'UFPP ha potuto essere diminuito di ulteriori 13 posti. Con l'attribuzione di nuovi compiti nell'ambito della riforma dell'amministrazione DDPS XXI, quali quelli risultanti dalle nuove modalità di reclutamento (4 posti), dai sottosettori "Formazione in materia di politica di sicurezza" e "Cooperazione/Questioni concernenti i Cantoni" (7 posti), nonché dal progetto "Polycom" (3 posti), sono stati assegnati all'UFPP ulteriori posti provenienti da altri settori dipartimentali.

2. Nell'ambito dei raggruppamenti e trasferimenti amministrativi interni all'ex UFPC non sono stati trasferiti ulteriori posti ai settori "Finanze" e "Personale". I lavori che erano assunti in passato in seno alla Segreteria generale del DDPS o all'Aggruppamento dell'armamento, vengono gestiti attualmente dall'UFPP con l'organico originario dell'UFPC. Con il raggruppamento sono per contro state in parte raggiunte delle sinergie in seno ai processi fondamentali. Nel quadro della prevista riduzione del personale vengono di nuovo esaminati accuratamente segnatamente i settori di supporto, allo scopo di eliminare eventuali doppioni o sovraccapacità residui.

3. Nell'ambito del piano generale di ridimensionamento, la pianificazione effettiva per l'UFPP in materia di personale si presenta attualmente come segue:

Posti occupati il 1.1.2003307Credito per il personale 200336.1 mio.

Posti occupati il 1.1.2004308Credito per il personale 200436.1 mio.

Posti dal 1.1.2008282Budget per il personale PF 200734.4 mio.

Le possibilità di procedere a un'eventuale ulteriore riduzione del 10 per cento al massimo entro la fine del 2010 sarà valutata nel corso del 2006.

4. Nel corso di un ampio processo di riforma in seno all'Amministrazione un'occupazione momentaneamente diseguale dei collaboratori non può mai essere completamente esclusa. A tale problema viene tuttavia prestata un'attenzione particolare nel quadro delle misure di riduzione del personale.

A tale scopo può anche servire il rilevamento della redditività nel tempo nell'ambito della contabilità analitica introdotta il 1° aprile 2004 in seno all'UFPP e che contribuisce, tra l'altro, a fare trasparenza sull'occupazione dei collaboratori.

Risposta del Consiglio federale.