Stellungnahme des Bundesrates

1. Fino al 2004 per gli investimenti e l'esercizio di SAP nell'amministrazione federale civile sono stati spesi oltre 400 milioni di franchi. Questa somma comprende solo in parte l'acquisizione interna di conoscenze e capacità, che è da considerare essa stessa un ulteriore investimento. L'impiego di prodotti SAP per la contabilità finanziaria, la gestione dei conti, la logistica e il personale ha permesso di sostituire oltre 30 soluzioni isolate come pure numerosi programmi individuali per l'acquisto, la vendita e l'immagazzinamento. In tal modo è stato possibile evitare un insieme di sistemi eterogenei, che avrebbe provocato costi di manutenzione sempre maggiori.

2. e 4. Si è rinunciato espressamente a un confronto fra i costi di un software proprio e quelli di una soluzione standard. Secondo tutte le fonti autorevoli, è meno dispendioso impiegare un software standard integrato per tutti i processi aziendali che un software sviluppato appositamente per i bisogni individuali.

I costi per lo sviluppo, la manutenzione e la gestione di un software creato appositamente per i processi aziendali della Confederazione corrisponderebbero all'incirca ai costi necessari per sviluppare un software standard, senza però i vantaggi di un tale software. Si pensi ad esempio alla disponibilità sul mercato del lavoro di personale formato, alle interfacce standardizzate con altri prodotti software e alla ripartizione dei costi su un gran numero di utenti con bisogni simili.

BV PLUS, il sistema informatizzato SAP di gestione del personale dell'amministrazione federale, è un sistema completo di sostegno dei processi di gestione delle risorse umane e comprende componenti per la pianificazione, l'allestimento di rapporti, il controlling, lo sviluppo del personale nonché per i compiti operativi come la gestione delle candidature o l'amministrazione dei corsi. BV PLUS costituisce una parte dei sistemi SAP altamente integrati dell'amministrazione federale. Ripartire i costi causati da BV PLUS sul conteggio dei salari, effettuato tramite questo sistema integrato, sarebbe possibile solo con una serie di ipotesi arbitrarie e non avrebbe pertanto valore.

3. SAP è leader nel campo di software standard per i processi aziendali di grandi imprese e amministrazioni, ed è economicamente sano. In tal modo SAP garantisce continuità nello sviluppo e protezione degli investimenti realizzati nei settori finanze, personale e logistica. L'impiego di un altro prodotto standard per le finanze, il personale e la logistica, adatto a grandi organizzazioni, dovrebbe garantire i criteri della redditività e la protezione degli investimenti sinora effettuati.

5. Uno studio benchmark condotto nel 2003 dal Gartner Group ha rivelato che l'UFIT lavora in modo efficiente con quasi tutti i prodotti SAP. I miglioramenti suggeriti nell'ambito del support sono stati nel frattempo realizzati.

6. Per ulteriori settori di impiego dei prodotti SAP, o anche di altri software standard, si applicano senza pregiudizi i principi vigenti per gli acquisti e generalmente si acquista la soluzione più economica. I prodotti e le soluzioni SAP vengono utilizzati quando il loro impiego è più economico di quello di altri prodotti.

Risposta del Consiglio federale.