Wortlaut

Il postulato chiede al Consiglio federale di svolgere uno studio sull'utilità economica della famiglia e di presentare - eventualmente con l'appoggio degli ambienti scientifici - un rapporto in tal senso.

Begründung

Da più parti si levano voci che sottolineano l'importanza della famiglia per la sopravvivenza dello Stato. Nel proprio programma quasi ogni partito sostiene di voler rafforzare la famiglia. Quando però si tratta di prendere i provvedimenti necessari e di prevederne il finanziamento viene a mancare la volontà politica o le priorità da seguire non sono state definite.

Esistono numerosi dati, che una volta riuniti e analizzati, permetterebbero di definire il valore della famiglia. Di questi fanno parte sia indicatori positivi (nuova generazione, educazione, trasmissione dei valori) che negativi (ad esempio l'incidenza del tasso di divorzio sulle prestazioni sociali). Oltre che di aspetti economici, lo studio dovrebbe occuparsi pure di alcuni aspetti psicologici.

1. Gli assegni per i figli sono utili?

2. Quanto vale il lavoro familiare?

3. In che modo influisce sull'economia il fatto che uno dei genitori si dedichi esclusivamente all'educazione dei figli?

4. Quali sono i costi generati dai divorzi che si ripercuotono sulla società?

5. Quali prestazioni prevede lo Stato per le famiglie monoparentali, per il rafforzamento della famiglia, per rendere stabili i rapporti familiari e sociali?

6. Quanto costano i programmi di consulenza, di assistenza e di sostegno?

7. Quali nessi esistono tra i conflitti familiari e l'indebitamento dei giovani?

8. Come spiegare il costante aumento delle spese sociali e come fronteggiare questo problema?

9. Il Consiglio federale, in che modo intende incoraggiare un atteggiamento responsabile dei giovani?

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Negli ultimi anni, i temi inerenti alla politica familiare si ripresentano a scadenza regolare nell'agenda politica. Sono stati così pubblicati numerosi studi sulla condizione della famiglia in Svizzera e su provvedimenti mirati inerenti alla politica familiare. Nel 2004, il Dipartimento federale dell'interno (DFI) ha pubblicato il rapporto federale sulle famiglie. La parte statistica del rapporto viene aggiornata e arricchita con temi di attualità ogni due anni sotto la direzione dell'Ufficio federale di statistica.

Alcune domande sollevate nel postulato sono già state oggetto di studi o lo saranno in futuro:

1. In merito all'argomento concernente i costi cagionati dai figli e il rimborso di queste spese esistono vari studi dell'Ufficio di studi di politica del lavoro e politica sociale (BASS) realizzati su mandato della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale, dell'Ufficio federale delle assicurazioni sociali, del Fondo nazionale e della Commissione federale di coordinamento per le questioni familiari. Uno degli studi svolti calcola i costi diretti e indiretti causati dai figli a una famiglia. Un altro svolge un'analisi del sistema di compensazione degli oneri familiari attualmente in vigore e elabora una serie di proposte di riforma esaustive. I risultati degli studi sono contenuti nel rapporto sulle famiglie 2004 del DFI.

2. Nell'ambito del progetto pilota "Conto satellite della produzione delle economie domestiche" (2004), l'Ufficio federale di statistica svolge una stima monetaria del lavoro non remunerato delle economie domestiche, il cui valore può essere ritenuto la prima approssimazione al valore del lavoro familiare. Per il 2000, il valore del lavoro non remunerato (lavoro domestico come pure assistenza e cure elargite in seno all'economia domestica) è stato stimato a circa 220 miliardi di franchi, il che corrisponde a circa il 55 per cento del prodotto interno lordo.

3. Di utilità economica sono pure gli aiuti finanziari della Confederazione per la custodia di bambini complementare alla famiglia, grazie ai quali si intende promuovere la creazione di nuove strutture di custodia per l'infanzia al fine di migliorare la compatibilità tra vita familiare e professionale. Una prima valutazione del programma è attualmente in corso.

4. I motivi alla base delle crescenti spese in ambito sociale sono assai complessi e difficilmente riassumibili; senza dubbio lo sviluppo sociale ed economico svolgono in questo ambito un ruolo di primaria importanza. Alla politica familiare è strettamente connesso anche l'aiuto sociale, in merito al quale nei prossimi anni l'Ufficio federale di statistica realizzerà una statistica a livello nazionale. La nuova statistica dell'aiuto sociale permetterà di determinare i gruppi a rischio, effettuare considerazioni sull'ambiente sociodemografico degli assistiti (soprattutto sulla situazione familiare), rilevare l'entità delle prestazioni fornite e la durata delle stesse. Inoltre permetterà di risalire ai motivi che causano il costante aumento delle spese nell'ambito delle prestazioni di aiuto sociale.

Considerate le pubblicazioni già esistenti, quelle pianificate come pure la situazione finanziaria della Confederazione, il Consiglio federale non ritiene opportuna la pubblicazione di un rapporto sull'utilità economica della famiglia. Rilevazioni ed elaborazioni di dati, come pure la necessaria messa a punto di una metodologia di sintesi sarebbero molto dispendiose, causerebbero forti costi e dipenderebbero da numerose incognite. Inoltre, il rapporto sulla famiglia della Confederazione, che continuerà ad essere svolto come previsto, porterà ulteriori preziose informazioni e conoscenze.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.