05.3749 · Interpellanza · 2005-12-06
Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni
Liquidato
Wortlaut
L'attuale programma di trasbordo di FFS Cargo prevede la chiusura del punto di trasbordo di Kägiswil (comune di Sarnen), situato sulla linea del Brünig della Zentralbahn. Il punto di trasbordo di Kägiswil è stato attrezzato solo nel 2003, con una spesa di 80 000 franchi, al fine di poter trasportare in modo efficiente, su rotaia anziché su strada, un maggior volume di legname proveniente dalla valle della Sarneraa. A partire dal 2000 sulla linea del Brünig delle FFS (l'attuale Zentralbahn) sono state adottate misure di risparmio, tra cui, ad esempio, la chiusura dei punti di trasbordo nelle stazioni di Sarnen, Alpnach e Giswil.
Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. Il Consiglio federale continua a condividere l'intenzione degli organi federali competenti di far trasportare la quantità maggiore possibile di legname su rotaia invece che su strada?
2. Qual è la sua posizione riguardo ai piani di FFS Cargo SA? È disposto a fermare la chiusura dei punti di trasbordo di legname nella regione prealpina?
3. Come intende fare in modo che i propri obiettivi siano attuati integralmente dall'amministrazione (nel senso più ampio)?
Begründung
Il modo di procedere di FFS Cargo SA in questo frangente è sbagliato sotto diversi aspetti:
1. Le catastrofiche inondazioni dell'estate 2005 hanno dimostrato, tra l'altro, che il legno della foresta deve essere maggiormente utilizzato. Di conseguenza in futuro dovranno essere trasportate regolarmente notevoli cubature di legname.
2. Un eventuale trasbordo nella stazione di Lucerna, che si trova nel centro della città, non è ragionevole dal punto di vista della valle della Sarneraa: i costi per il trasporto a Lucerna sono troppo alti. Inoltre, la città di Lucerna subirebbe, a causa di tali trasporti, ulteriori inutili impatti ambientali, sulla sicurezza, ecc.
3. Nei prossimi tempi sorgerà in Svizzera almeno una grande segheria (Luterbach e/o Ems), che richiederà grandi quantità di legname. Poiché le due possibili ubicazioni si trovano a più di 80 chilometri dalla valle della Sarneraa, la fornitura continua su rotaia (come previsto dai progettisti) è un elemento importante e implica volumi di trasporto regolari.
Nei colloqui con i propri clienti FFS Cargo SA ha potuto certamente notare che la stazione di trasbordo di Kägiswil ha un grosso potenziale per il futuro e che la sua chiusura comporta perdite sproporzionate.
Stellungnahme des Bundesrates
1. L'obiettivo della politica svizzera di trasferimento del traffico è di trasferire il traffico merci in transito sulle Alpi dalla strada alla rotaia. Tale obiettivo è definito nella legge sul trasferimento del traffico (RS 740.1). Non c'è invece alcun mandato legislativo per il trasferimento del traffico interno; inoltre, FFS Cargo deve rispettare la prescrizione politica di gestire la propria attività in modo economicamente autonomo. Nell'ultima sessione invernale il Parlamento ha nuovamente confermato questa prescrizione, respingendo una riduzione meno rapida dei sussidi a favore del traffico in carri completi.
Non esiste un mandato legislativo nemmeno per riservare un trattamento speciale ai trasporti di legname su rotaia. Il Consiglio federale non persegue l'obiettivo di promuovere in modo mirato i trasporti di legname su rotaia o il trasbordo su rotaia di tali trasporti. Nell'ambito delle attuali condizioni generali le imprese devono adoperarsi per effettuare i loro trasporti, sia su strada che su ferrovia, in modo da coprire i costi ed essere economicamente autonome, per poter svolgere con successo i loro compiti.
2. Il 2 dicembre 2005 il Consiglio federale ha deciso che anche il nuovo progetto per il traffico in carri completi di FFS Cargo garantirà la copertura su tutto il territorio. Nel contempo ha esortato FFS Cargo a ricercare con tenacia altre soluzioni specifiche per la clientela al di fuori della rete di base. Nel frattempo FFS Cargo ha concluso questo processo per il settore del legno: al di fuori della rete di base è ora possibile utilizzare altri 42 punti di servizio per il trasbordo del legname. In tal modo si potrà continuare ad effettuare trasporti di legname su rotaia anche nella zona prealpina. Il punto di trasbordo di Kerns-Kägiswil sarà servito ancora fino a dicembre 2006.
3. Per il traffico merci su ferrovia il Parlamento ha fissato i suoi obiettivi in due settori. In primo luogo per il traffico merci transalpino, con il trasferimento del traffico pesante dalla strada alla rotaia, per il quale sono previsti contributi con validità limitata, concessi in base alla legge sul trasferimento del traffico, di cui tutti gli operatori possono approfittare. In secondo luogo, nella convenzione sulle prestazioni tra la Confederazione e le FFS è stabilito che per il traffico interno in carri completi la FFS SA deve presentare un'offerta che copra tutto il territorio e che, nello stesso tempo, sia redditizia. L'amministrazione federale provvede a realizzare in modo mirato entrambi gli obiettivi nell'ambito delle proprie competenze, impiegando gli incentivi approvati dal Parlamento.
Risposta del Consiglio federale.