Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alla domanda seguente:

Qual è la sua posizione in merito all'evoluzione registrata nell'ambito dei giochi d'azzardo offerti su Internet? Nonostante il divieto di impiegare reti elettroniche di telecomunicazioni per l'esercizio dei giochi d'azzardo, sancito dalla legge federale sul gioco d'azzardo e sulle case da gioco (LCG), anche in Svizzera i casinò, le scommesse e le lotterie online hanno registrato una rapida crescita. Secondo il Consiglio federale, il divieto, manifestamente inapplicabile, può ritenersi ancora attuale?

Begründung

Le offerte online di giochi d'azzardo tramite Internet costituiscono una sfida sempre più importante per le lotterie, le scommesse e le case da gioco svizzere. Conformemente all'articolo 5 della legge sulle case da gioco, nel nostro Paese è vietato l'impiego di reti elettroniche di telecomunicazioni, segnatamente Internet, per l'esercizio dei giochi d'azzardo. Dal momento che è impossibile contrastare efficacemente le offerte illecite di questo tipo di giochi, anche in Svizzera, nonostante il divieto, sono ampiamente diffusi i giochi d'azzardo online su Internet.

Casinò, lotterie e scommesse online possono essere gestite da siti Internet mobili.

Operando a partire da sedi offshore, i fornitori di giochi online sono in grado di offrire tutti i tipi di giochi d'azzardo (scommesse, lotterie, giochi di casinò), non pagano tasse o soltanto in misura trascurabile e non devono adoperarsi per prevenire la dipendenza dal gioco. All'occorrenza sono in grado di spostare rapidamente la loro sede e sottrarsi alle autorità di vigilanza competenti.

La palese impossibilità di far rispettare il divieto di offrire giochi d'azzardo tramite Internet distorce considerevolmente la concorrenza fra gli attori del mercato, ossia tra i fornitori nazionali, legati a una sede precisa, e quelli domiciliati all'estero, decisamente più mobili per quanto concerne la scelta della loro sede. I parametri dissimili che caratterizzano il gioco d'azzardo online penalizzano notevolmente le lotterie e le case da gioco svizzere e cagionano all'ente pubblico perdite di introiti per milioni di franchi.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo le constatazioni delle autorità federali e cantonali è molto difficile, se non impossibile, impedire i contenuti illegali in Internet e quindi anche l'offerta illecita di giochi d'azzardo in Svizzera, soprattutto se i fornitori operano dall'estero. Del resto, quasi tutti gli altri Stati si vedono confrontati con le medesime difficoltà, anche se negli ultimi tempi gli USA hanno registrato alcuni successi nella lotta al gioco d'azzardo online vietato. Da tutti i settori di mercato del gioco d'azzardo, in particolare da quello delle scommesse su risultati sportivi, già oggi ingenti somme di denaro sotto forma di puntate passano dalla Svizzera all'estero. Il Consiglio federale condivide pertanto in larga misura la valutazione dell'autore dell'interpellanza secondo cui la norma legale sia stata superata dalla realtà. Il Consiglio federale è pertanto disposto a esaminare in quale misura anche la Svizzera debba fare - oltre alle attuali offerte di lotterie e scommesse online - altri passi verso un'ammissione controllata dell'impiego di reti elettroniche di telecomunicazioni per l'esercizio dei giochi d'azzardo.

Risposta del Consiglio federale.