Wortlaut

Il traffico aereo è di nuovo in forte crescita. La Svizzera dovrà prendere decisioni importanti per quanto concerne la tematica delle emissioni durante gli avvicinamenti e i decolli e il loro impatto sulla popolazione. In relazione a tale tendenza sorgono diverse domande:

1. A quanto ammontano le riserve di capacità (dati 2007) riferite ai movimenti di volo sui tre aeroporti di Zurigo, Basilea e Ginevra senza che sia necessario procedere a eventuali ampliamenti delle piste?

2. Il Consiglio federale come intende far fronte a un'eventuale domanda che va al di là delle capacità illustrate nel rapporto sulla politica aeronautica svizzera del 2004?

3. Il Consiglio federale come intende soddisfare i bisogni del settore nel quadro delle richieste della popolazione esposta all'inquinamento fonico?

4. È ipotizzabile una ripartizione dei voli tra questi tre scali?

Begründung

Il trasporto aereo sta vivendo una nuova fase di forte sviluppo. Nell'ambito della pianificazione delle possibili varianti di decollo e di avvicinamento per l'aeroporto di Zurigo emergono i timori della popolazione riguardo alle immissioni.

Allo stato attuale, appare poco probabile che le cifre dei movimenti di volo menzionate nel rapporto sulla politica aeronautica della Confederazione del 2004 siano plausibili e accettabili.

Se la Confederazione vuole che la Svizzera sia ben collegata e che quindi siano tutelati i suoi interessi nei confronti di una buona accessibilità per il settore economico, occorre ampliare la capacità degli aeroporti se questa non è sufficiente.

La Svizzera dispone di un'ottima rete di trasporti pubblici; le distanze tra Zurigo e Basilea e Ginevra sono, nel raffronto europeo e mondiale, relativamente brevi. Di conseguenza, la ripartizione delle capacità può diventare oggetto di esame.

Alla luce di queste considerazioni assume importanza la questione della capacità attuale e futura dei tre aeroporti di Zurigo, Basilea e Ginevra, sia in caso di mantenimento dell'attuale sistema di piste che in caso di eventuali ampliamenti futuri, democraticamente accettabili per la maggioranza dei cittadini.

Stellungnahme des Bundesrates

1. I movimenti di volo, le previsioni di traffico e le riserve di capacità dei tre aeroporti nazionali sono sintetizzati nella seguente tabella:

1. Capacità del sistema di piste attuale: Zurigo: 325 000 (previsioni della domanda dell'8 dicembre 2006 per diverse varianti d'esercizio dell'aeroporto di Zurigo, allegato E.10, e rapporto dell'UFAC dell'8 dicembre 2006 concernente le varianti d'esercizio nel processo PSIA per l'aeroporto di Zurigo. Quest'ultimo è consultabile unicamente in tedesco all'indirizzo http://www.bazl.admin.ch/sil/00830/01038/index.html?lang=de); Ginevra: 231 000 (secondo il rapporto d'impatto ambientale effettuato nel quadro del rinnovo della concessione d'esercizio nel 2000.); Basilea-Mulhouse: 150 000 (dati dell'aeroporto di Basilea).

2. Movimenti 2007 (statistica UFAC e aeroporti): Zurigo: 268 000; Ginevra: 190 000; Basilea-Mulhouse: 82 000.

3. Riserve di capacità 2007 (capacità del sistema di piste attuale (1) - movimenti 2007 (2)): Zurigo: 57 000; Ginevra: 41 000; Basilea-Mulhouse: 68 000.

Gli interventi che contengono grafici o tabelle possono essere scaricati da: Attività parlamentare / Curia Vista / Interventi che contengono grafici o tabelle.

Per quanto concerne l'aeroporto di Zurigo, già oggi durante le ore di punta l'infrastruttura funziona raggiungendo il limite delle sue capacità. Di capacità ha però bisogno una compagnia di bandiera per garantire la sua funzione di hub (Swiss International Airlines SA).

2./3. Nel rapporto sulla politica aeronautica (rapporto del 10 dicembre 2004 sulla politica aeronautica della Svizzera 2004, FF 2005 1599s, 1658), relativamente ai principi dello sviluppo sostenibile, il Consiglio federale ribadisce la propria linea in favore di un'evoluzione delle attività degli aeroporti nazionali orientata alla domanda. Esso tiene conto sia dell'importanza dei tre aeroporti nazionali quali piattaforme del trasporto aereo internazionale, che delle esigenze legittime della popolazione interessata riguardo alla necessità di tranquillità.

La ponderazione tra questi interessi si concretizza nel piano settoriale dell'infrastruttura aeronautica (PSIA) che fissa i principi dello sviluppo, nonché le regole di una politica sostenibile in materia di infrastrutture. Gli obiettivi e le condizioni riguardanti gli impianti sono concretizzate nelle schede di coordinamento, mentre i requisiti in materia di esercizio sono coordinati con le esigenze di utilizzazione e di protezione nel quadro di un processo di coordinamento (informazioni sul piano settoriale dell'infrastruttura aeronautica sono disponibili all'indirizzo: http://www.bazl.admin.ch/themen/lupo/00293/index.html?lang=it.).

I lavori concernenti il processo PSIA dell'aeroporto di Zurigo sono in corso. Allo stato attuale si prevede che la scheda di coordinamento sarà disponibile entro il 2010. I lavori di elaborazione della scheda di coordinamento per l'aeroporto di Basilea sono cominciati, mentre quelli per l'aeroporto di Ginevra devono ancora iniziare.

4. Una ripartizione dei movimenti di volo tra i tre aeroporti nazionali sarebbe eventualmente immaginabile per i voli che non rientrano nell'esercizio dell'hub di Swiss, che presuppone imperativamente coincidenze rapide. La durata dei tragitti tra Zurigo e Basilea-Mulhouse (circa due ore) e tra Zurigo e Ginevra e Ginevra e Basilea-Mulhouse (entrambi circa 3,5 ore) non consente il trasferimento dei voli operati nel quadro dell'hub. In questo contesto occorre precisare che i tre aeroporti nazionali non condividono la stessa struttura direttiva e anche i rapporti di proprietà variano da un aeroporto all'altro. La ripartizione dei movimenti di volo tra i diversi aeroporti nazionali non è prevista secondo la normativa giuridica e pianificatoria. La Confederazione dispone quindi di mezzi limitati.

Risposta del Consiglio federale.