Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare provvedimenti, ad esempio precisando la comunicazione di dati disciplinata nell'articolo 50a LAVS, affinché le pretese legali degli autori possano essere fatte valere in modo più vantaggioso in caso di uso di opere protette (libri, giornali, ecc.).

Begründung

La legge svizzera sul diritto d'autore permette di fotocopiare libri, prospetti, giornali, riviste, ecc. senza il consenso dell'avente diritto. Ciò vale segnatamente per l'informazione interna o la documentazione in imprese (art. 19 cpv. 1 lett. c LDA). Come controprestazione, autori ed editori hanno diritto a un compenso adeguato, che può essere esercitato esclusivamente dalle società di gestione autorizzate (art. 20 LDA), in tal caso da Prolitteris.

Le tariffe negoziate con le associazioni degli utenti coinvolte sono state approvate dalla Commissione arbitrale federale competente e prevedono cosiddetti compensi forfettari per la maggior parte delle imprese tenute a versare un compenso. L'ammontare di tali compensi annuali dipende, da un lato, dal settore cui appartiene l'impresa e, dall'altro, dal numero di collaboratori impiegati. Prolitteris deve acquisire da sé tali dati, il che non è sempre possibile o lo è soltanto se si effettuano richieste scritte o telefoniche che richiedono molto tempo. Molte imprese tenute a versare un compenso si rifiutano di fornire qualsiasi informazione, cosicché la società di gestione deve stimare i criteri di calcolo necessari (settore e numero di collaboratori).

Ne consegue che molte delle oltre 70 000 fatture inviate ogni anno non vengono saldate in quanto non sono ritenute corrette dagli utenti. Siccome le società di gestione sono tenute a trattare allo stesso modo tutti gli utenti, Prolitteris deve citare in giudizio le imprese morose e cercare di imporre per via giudiziaria le pretese degli autori. In questo modo una parte consistente dei compensi per diritto d'autore sono reclamati in controversie e sono così sottratti agli autori. L'assenza di strumenti adeguati comporta talvolta problemi e oneri al momento della riscossione anche presso gli utenti.

Attualmente una società di gestione non dispone di materiale ufficiale da cui risulterebbero nomi, indirizzi, settori e numero di collaboratori degli utenti. Deve raccogliere i dati effettuando difficili ricerche o stimarli, poiché gli utenti molto spesso si rifiutano di cooperare nonostante l'obbligo in tal senso di cui all'articolo 51 capoverso 1 LDA. Se disponesse di tale materiale, la società ufficiale di gestione potrebbe eseguire la riscossione in modo decisamente più vantaggioso per autori e utenti. Le autorità competenti potrebbero ad esempio concederle ogni anno l'accesso ai dati necessari per la fatturazione (impresa, settore, numero di collaboratori). Un tale sistema esiste già da anni ad esempio per la Billag SA, che è stata investita delle competenze necessarie a svolgere il suo mandato legale.

Il Consiglio federale è invitato, ad esempio completando l'articolo 50a capoverso 4 lettera b LAVS, a istituire una base legale affinché in futuro Prolitteris, analogamente a Billag SA, riceva i dati necessari per far valere le pretese al compenso di autori ed editori.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore della mozione. Le pretese al compenso imposte di recente per via giudiziaria nei confronti di utenti restii a pagare hanno dimostrato chiaramente la necessità di intervenire in tale ambito. Un adeguamento della LAVS permetterebbe in modo semplice alle società di gestione di accedere ai dati che gli interessati sarebbero tenuti a comunicare per legge. Ciò consentirebbe di evitare pretese ingiustificate e garantirebbe una soluzione legale efficace.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.