Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di aumentare come segue la tassa d'uso delle strade nazionali (contrassegno autostradale):

- da 40 a 100 franchi annuali per veicolo;

- da 40 a 50 franchi mensili per veicolo.

La maggiore entrata può essere utilizzata esplicitamente soltanto per eliminare i problemi di capacità e per attuare il decreto sulla rete delle strade nazionali.

Begründung

L'adeguamento puntuale delle capacità della rete delle strade nazionali e l'attuazione del decreto sulla rete delle strade nazionali sono di urgente necessità. Grazie a un aumento del prezzo del contrassegno autostradale i costi sono direttamente addossati a coloro che approfittano dell'eliminazione dei problemi di capacità della rete delle strade nazionali.

In considerazione dell'incremento del traffico e del suo ulteriore aumento in futuro, la necessità di intervento è politicamente imprescindibile e sensata dal profilo economico:

- nel suo messaggio relativo al decreto federale concernente il programma per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali e la liberazione del credito necessario, il Consiglio federale ha stabilito che per ogni franco investito nell'indispensabile aumento di capacità debba risultare un utile economico di 1,33 franchi;

- fra dieci anni sui 1800 chilometri circa della rete di strade nazionali 400 chilometri circa (il 22 per cento) subiranno costantemente un sovraccarico di traffico.

L'aumento di prezzo del contrassegno autostradale proposto in questa sede può generare maggiori entrate pari a circa 450 milioni di franchi all'anno.

Un aumento del prezzo del contrassegno si giustifica anche operando un confronto con l'estero. In Austria il prezzo del contrassegno è di 120 franchi per veicolo e per anno. Rispetto ai Paesi dell'Europa meridionale il prezzo di 100 franchi per il contrassegno è conveniente, se si pensa che vi vengono in genere riscosse tasse autostradali di 10 franchi ogni 100 chilometri.

Rispetto ad altre proposte di finanziamento, l'aumento del prezzo del contrassegno autostradale presenta il vantaggio che l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali e l'attuazione del decreto sulle rete delle strade nazionali sono pagati dagli utenti delle strade nazionali. Non sarebbero di nuovo le imprese di trasporto, già fortemente gravate dalla TTPCP, a dover pagare. Diversamente dall'imposta sugli oli minerali, la tassa autostradale non è toccata da una possibile diminuzione del consumo di carburanti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La discussione sul futuro finanziamento di infrastrutture di trasporto è in corso. Per questo complesso problema il Consiglio federale intende esaminare in modo approfondito varie soluzioni.

Negli ultimi anni il Consiglio federale ha chiarito nel dettaglio la questione dell'aumento del prezzo del contrassegno autostradale e dell'introduzione di un contrassegno di breve durata. Nel suo messaggio concernente la legge sul contrassegno stradale LUSN (FF 2008 1151), esso ha esplicitamente respinto entrambe le opzioni e la maggioranza dei partecipanti alla consultazione ha approvato questa decisione. Nella primavera del 2009 anche il Consiglio nazionale e la pertinente commissione del Consiglio degli Stati hanno confermato l'attuale sistema, che prevede una tassa annuale di 40 franchi, e hanno al contempo respinto la creazione di un contrassegno di breve durata.

Per motivi di esecuzione, l'introduzione di un contrassegno di breve durata richiederebbe il passaggio dal contrassegno adesivo a un altro sistema di vendita e di controllo. Il sistema svizzero non può essere paragonato a quello austriaco, che include il contrassegno annuale (circa 110 franchi), il contrassegno bimestrale (circa 33 franchi) e quello per 10 giorni (circa 10 franchi). L'Austria vende ogni anno 20 milioni di contrassegni, mentre la Svizzera 8,5 milioni. Dei 15,3 milioni di contrassegni per 10 giorni, oltre 6 milioni sono venduti al confine o nelle vicinanze. Per contro, al confine la Svizzera vende soltanto 1,8 milioni di contrassegni. A seguito del contrassegno frazionato, l'Austria deve impiegare 120 controllori con un totale di 40 veicoli e un sistema di videocamere per monitorare le autostrade di tutto il Paese (non solo al confine). I costi legati ai controlli ammontano annualmente a circa 10 milioni di franchi. Se in Svizzera venisse introdotto il contrassegno di breve durata bisognerebbe contare su un aumento delle vendite ai confini svizzeri, il che peggiorerebbe la già tesa situazione del traffico. La vendita del contrassegno di breve durata comporterebbe un onere amministrativo molto maggiore, un rinforzo dell'effettivo al confine di almeno 30 unità, costi di investimento edili e un potenziamento dei controlli a livello nazionale.

Con l'aumento della tassa annuale proposto e l'introduzione di un contrassegno di breve durata, le entrate lorde stimate ammonterebbero al massimo a 450 milioni di franchi. Questa previsione esige tuttavia una certa cautela. Un eventuale rincaro farebbe diminuire il livello di accettazione sia dei conducenti svizzeri, sia di quelli esteri, poiché il contrassegno annuale aumenterebbe di 2,5 volte e quello di breve durata di più volte. Per questa ragione si prevede un incremento degli abusi (circolazione senza contrassegno e riutilizzo abusivo).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.