Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di stralciare dal catalogo delle prestazioni richieste alle forze aeree il combattimento aria-terra e la difesa aerea mediante armi standoff a lunga gittata.

Begründung

Secondo il capo del DDPS, mancano annualmente 700 milioni di franchi affinché Esercito XXI possa funzionare correttamente. In considerazione della situazione problematica delle finanze della Confederazione e del riesame dei compiti attualmente in atto, la richiesta di maggiori crediti formulata dai vertici dell'esercito è irrealistica. L'esercito deve funzionare anche con un budget più contenuto. La cosmetica contabile non basta più. Come chiaramente esposto anche dal Dipartimento federale delle finanze, si tratta ora di "indicare passi concreti per ridurre il personale e il materiale dell'esercito".

Un simile passo concreto consiste nella rinuncia a costose prestazioni delle forze aeree che alle condizioni attuali e del prossimo futuro non genereranno alcun valore aggiunto sotto il profilo militare né alcun beneficio in materia di politica di sicurezza. Al contrario, nel caso di un combattimento aria-terra occorrerebbe aspettarsi danni collaterali sproporzionati nelle zone abitate. Mentre gli scenari per un impiego delle forze aeree svizzere in un servizio di polizia aerea appaiono immediatamente chiari, a lungo termine l'impiego delle forze aeree svizzere per contrastare un attacco potente e organizzato contro il nostro Paese è altamente improbabile. Gli Stati avversari della Svizzera che dispongono delle necessarie capacità dovrebbero penetrare migliaia di chilometri di territori protetti dalla NATO prima di poter sferrare un potente attacco al nostro Paese. Un simile scenario cela un rischio residuo talmente esiguo che sarebbe poco razionale spendere centinaia di milioni di franchi per gestirlo mentre il sistema globale "esercito" per motivi finanziari non riesce a coprire necessità molto più urgenti.

Le forze aeree svizzere sono state esonerate dal loro compito di condurre combattimenti aria-terra da quando, il 18 agosto 1993, la direzione del Dipartimento militare federale le ha esonerate dalla loro missione in materia di combattimento al suolo. Non vi è alcun motivo di politica di sicurezza per rivedere questa decisione intelligente, praticamente ignorata dal grande pubblico. Per adempiere il compito principale delle forze aeree - il servizio di polizia aerea nello spazio aereo civile, la ricognizione e i trasporti - non sono nemmeno necessarie costose armi standoff a lunga gittata. È pertanto più onesto ed economico rinunciare totalmente a pertinenti requisiti, capacità ed esercizi. Con questa misura immediata potrebbero essere risparmiate risorse consistenti grazie alle quali sarebbe possibile eliminare numerose carenze riscontrate nell'esercito.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide il parere dell'autore della mozione secondo cui, vista l'attuale e prevedibile situazione in materia di politica di sicurezza, sarebbe poco razionale un investimento finanziario sostanziale per il combattimento aria-terra e per le armi standoff. Ciò che non è neppure il caso attualmente.

Il Consiglio federale è tuttavia dell'avviso che l'attuale prassi relativa al combattimento aria-terra debba essere mantenuta. Secondo la fase di sviluppo dell'esercito 2008-2011, per la difesa da un attacco militare devono essere mantenuti un nucleo di conoscenze e un minimo di equipaggiamento. Nell'ambito di questo quadro, l'esercito deve occuparsi soprattutto di studi e procedure, nonché del mantenimento di un minimo di capacità. Al momento, le forze aeree non dispongono di mezzi per il combattimento aria-terra, né si prevede di acquistare più equipaggiamenti dello stretto necessario per acquisire conoscenze relative alle procedure.

Inoltre, le forze aeree non dispongono di armi standoff a lunga gittata corrispondenti agli standard militari generali. I missili a media gittata disponibili sono impiegati per il servizio di polizia aerea e non sono pianificati acquisti di missili a lunga gittata.

Il Consiglio federale è convinto che - considerata la situazione in materia di politica di sicurezza e la situazione finanziaria - questa prassi sia adeguata, economica e pragmatica. Di fatto, quanto richiesto dall'autore della mozione è già oggi realtà. Il Consiglio federale considera invece controproducente una decisione di principio al riguardo, così come richiesto nella mozione, in quanto non consente risparmi e limita tuttavia il margine di manovra.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.