Wortlaut

Vista la progressiva concentrazione pronosticata sul mercato delle telecomunicazioni, il Consiglio federale è incaricato di riflettere su come rafforzare la concorrenza in questo settore e abbassare i prezzi a favore dei consumatori.

Vanno esaminate in particolare le seguenti misure:

1. incentivare la concorrenza facilitando l'ingresso sul mercato ai nuovi fornitori di servizi di telecomunicazione;

2. evitare prezzi esorbitanti grazie alla possibilità per il regolatore di procedere contro tariffe di terminazione e di roaming troppo elevate;

3. ridurre i prezzi evitando un doppio ammortamento della rete del monopolista a carico dei consumatori;

4. rafforzare la concorrenza semplificando la procedura relativa al/per il cambio dell'operatore.

Begründung

Nell'ambito della telefonia mobile, i consumatori svizzeri pagano le fatture più salate d'Europa (studio dell'UFCOM del luglio 2009). Quanto meno operatori sono presenti sul mercato, tanto maggiore è il rischio che essi si accordino su prezzi di terminazione elevati. Occorre dunque garantire al regolatore una possibilità d'intervento (ex officio). Bisogna eventualmente valutare anche una regolamentazione ex-ante onde evitare lunghe procedure e ritardi a scapito dei consumatori.

Dal 1° luglio 2009 le tariffe per la comunicazione mobile all'estero (roaming) hanno un limite massimo. Telefonare con il cellulare costa ora il 60 per cento in meno.

Dalla disaggregazione dell'ultimo chilometro la rete di Swisscom è accessibile a terzi. L'operatore storico può fatturare i costi di riacquisto a coloro che desiderano utilizzare la sua rete, ciò significa che, a seconda delle circostanze, i consumatori pagano per una rete già ammortizzata. I costi aggiuntivi a carico dei consumatori sono notevoli e vengono stimati a diverse centinaia di milioni di franchi.

Spesso i contratti a tempo determinato delle aziende telecom sono rinnovati automaticamente e il cambio dell'operatore è parecchio complicato. Contratti chiari e a favore dei consumatori, oltre che la possibilità di passare facilmente da un operatore all'altro contribuirebbero pure a migliorare la concorrenza.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale segue attentamente l'evoluzione del mercato svizzero delle telecomunicazioni e non solo in relazione ad eventuali concentrazioni di fornitori di servizi di telecomunicazione. Di conseguenza ha già proposto l'accettazione del postulato della Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio degli Stati 09.3002, "Valutazione del mercato delle telecomunicazioni". Gli autori del postulato chiedono al Consiglio federale di sottoporre al Parlamento entro e non oltre la metà dell'anno in corso, un rapporto sull'evoluzione del mercato svizzero delle telecomunicazioni, sull'esperienza fatta con la nuova legge sulle telecomunicazioni modificata nel 2007 e su un'eventuale necessità d'intervenire a livello legislativo.

Tutte le misure proposte nel presente postulato sono contenute nelle domande alle quali il Consiglio federale risponderà entro metà 2010, nel quadro del sopraccitato rapporto relativo al postulato. Le verifiche chieste dall'autrice del postulato sono dunque già pienamente avviate.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.