Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali adeguate affinché i genitori di minorenni con un comportamento preoccupante possano essere chiamati rapidamente ed efficacemente a rispondere dei propri figli.

Begründung

La criminalità giovanile sfocia in episodi sempre più scioccanti. Che non si tratti di singoli episodi eclatanti è dimostrato dalle ricerche sul tema condotte per il cantone di San Gallo dal professor Killias dell'Università di Zurigo. Da essi risulta non solo una propensione alla violenza e alla commissione di reati molto diffusa, ma anche una chiara correlazione tra delinquenza e mancato adempimento dei doveri genitoriali.

Genitori e figli vanno intesi come unità sociale, come comunità, così come indicato anche nel Codice civile (art. 270 e segg.). L'educazione è un dovere dei genitori sia nei confronti dei figli che della società. A seguito della stretta correlazione tra educazione carente e comportamento preoccupante, i genitori sono corresponsabili delle azioni dei propri figli e devono essere chiamati a risponderne legalmente.

La corresponsabilità dei genitori deve essere sancita per legge sotto forma di obblighi di collaborazione. Affinché tali obblighi siano rapidi ed efficaci, vanno previste sanzioni adeguate e immediatamente applicabili in caso di rifiuto a collaborare. Si può prendere come esempio la normativa prevista nel nuovo Codice di procedura penale minorile, con multe disciplinari fino a 1000 franchi in caso di omissione della dovuta collaborazione genitoriale.

Il nuovo Codice di procedura penale minorile (art. 12) prevede già una base legale per l'obbligo di collaborazione dei genitori in caso di condotta penalmente rilevante del minore. Quel che manca è una normativa analoga applicabile ad un comportamento preoccupante prima che la condotta del giovane diventi penalmente rilevante, per esempio a scuola, in luoghi pubblici (feste, manifestazioni, ecc.) o sui mezzi pubblici. Lo Stato dovrebbe avere anche in questi casi la possibilità di contrastare tali comportamenti con una procedura rapida ed efficace, in particolare coinvolgendo i genitori.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'autore della mozione chiede di estendere l'obbligo di collaborazione dei genitori previsto nel Codice di procedura penale minorile (art. 12) ad ambiti che esulano dal diritto penale. Dagli esempi addotti in tale contesto - scuola, luoghi pubblici ed utilizzo dei mezzi pubblici - risulta chiaramente che si tratta di ambiti normalmente di competenza dei cantoni. Il Consiglio federale ritiene che tale suddivisione delle competenze sancita dalla Costituzione abbia prodotto buoni risultati. Pertanto rifiuta di emanare norme che prescrivano il comportamento che i giovani devono tenere a scuola e nei luoghi pubblici nonché i relativi obblighi di collaborazione dei genitori.

Il Consiglio federale rinvia inoltre alla sua risposta alla mozione Flückiger 09.4217, "Responsabilizzare i genitori", in cui spiega perché non ritiene necessario inasprire le norme sulla responsabilità penale e civile dei genitori.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.