Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di analizzare in un rapporto l'attuale afflusso talvolta massiccio di studenti provenienti dall'estero nelle scuole universitarie svizzere e di mostrare in quali modi sia possibile gestire questo sviluppo efficacemente, ma anche sensatamente nell'ottica della politica educativa. Andranno in particolare esaminate le conseguenze di un adeguato aumento delle tasse universitarie per gli studenti stranieri e - in alternativa o a complemento - l'introduzione di esami di ammissione obbligatori per i candidati stranieri, ossia l'introduzione di contingenti o quote per studenti stranieri. Il rapporto dovrà contenere un confronto internazionale su come è trattata questa problematica e tener conto delle differenze tra le diverse scuole universitarie e i diversi tipi di scuola universitaria in Svizzera.

Begründung

Le scuole universitarie svizzere registrano un afflusso senza precedenti di studenti provenienti dall'estero. Negli ultimi dieci anni il loro numero è più che raddoppiato. Questo sviluppo depone in favore del sistema educativo svizzero, ma presenta anche aspetti negativi: anzitutto la Svizzera si assume costi sensibilmente elevati di formazione al posto di altri Paesi, in quanto molti studenti stranieri al termine dei loro studi ritornano ai loro Paesi d'origine e occupano posti di lavoro altamente qualificati (nel 2008 gli studenti e i dottorandi stranieri in Svizzera hanno causato complessivamente costi di formazione per circa 560 milioni di franchi). In questo modo la Svizzera contribuisce al rafforzamento di altri Paesi nella concorrenza internazionale. In secondo luogo, l'afflusso di studenti dall'estero comporta una perdita di qualità nelle scuole universitarie svizzere, in quanto il livello dei diplomi di maturità nei Paesi circostanti non è comparabile con quello della maturità svizzera. Per queste ragioni occorre trovare modi di gestire efficacemente e sensatamente nell'ottica della politica educativa svizzera l'afflusso di studenti provenienti dall'estero.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo il Consiglio federale, la mobilità internazionale degli studenti rappresenta un notevole potenziale sia scientifico che economico per la Svizzera. L'elevata percentuale di studenti che hanno conseguito all'estero un diploma per accedere agli studi universitari (studenti stranieri) attesta la buona reputazione internazionale e l'attrattiva delle scuole universitarie svizzere. Inoltre contribuisce ad assicurare all'economia e alla ricerca svizzere il personale qualificato di cui hanno bisogno. Il Consiglio federale condivide tuttavia la preoccupazione dell'autore del postulato, secondo cui un ulteriore aumento di studenti stranieri porrebbe il settore universitario svizzero di fronte a grosse sfide.

Già oggi, la maggior parte delle scuole universitarie professionali, quasi la metà delle università cantonali e cinque delle 14 alte scuole pedagogiche esigono dagli studenti esteri tasse di studio più elevate.

Le modalità d'ammissione degli studenti stranieri alle università cantonali e alle scuole universitarie professionali e la fissazione delle tasse di studio rientrano nella sfera di competenza delle scuole stesse o del cantone o dei cantoni responsabili.

Il Consiglio federale può, riferendosi ai due politecnici federali posti sotto la responsabilità della Confederazione, avviare una riflessione su come garantire la qualità dell'insegnamento di fronte all'evoluzione descritta dall'autore del postulato e tenuto conto dei limiti di capacità di questi due istituti, e se sia eventualmente necessario proporre misure.

Con la nuova legge federale sull'aiuto alle scuole universitarie e sul coordinamento nel settore universitario svizzero sarà creata la base legale per consentire alla futura Conferenza delle scuole universitarie svizzere di formulare raccomandazioni per l'intero settore universitario sulla riscossione di tasse di studio e di tenere conto dell'afflusso di studenti stranieri nella pianificazione finanziaria e nella definizione delle priorità.

Sarà pertanto compito della Conferenza delle scuole universitarie svizzere individuare i possibili strumenti per permettere alle scuole universitarie svizzere di far fronte all'afflusso di studenti stranieri. Il Consiglio federale è tuttavia disposto a illustrare in un rapporto di base destinato agli organi competenti i recenti sviluppi e la situazione attuale. In questo senso, il Consiglio federale è disposto ad accogliere il postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.