Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare le pertinenti basi legali vietando sul territorio svizzero qualsiasi forma di esercito privato.

Begründung

È stato reso noto che Aegis Defense, un esercito britannico privato, ha istituito la sua sede sociale a Basilea con l'aiuto della Banca cantonale di Basilea.

Sorprende che una banca cantonale abbia offerto il proprio aiuto a una tale società mercenaria, tanto più che la Costituzione federale definisce espressamente la difesa nazionale quale compito statale, il che significa che il governo svizzero non può e non deve costituire un esercito privato, ossia un esercito di mercenari. Altresì, il nostro diritto punisce penalmente gli Svizzeri al servizio di un esercito straniero. Di principio lo stesso vale per i cittadini svizzeri attivi come mercenari in un esercito privato.

L'insediamento di un esercito privato o l'istituzione della sua sede sociale in Svizzera violano la neutralità del nostro Paese, poiché né il Parlamento né il governo possono intervenire al medesimo titolo dell'invio di militari all'estero nell'ambito della cooperazione sotto l'egida dell'ONU (cfr. p. es. la legge federale sull'esercito e sull'amministrazione militare, LM).

Infine, gli eserciti privati sono impiegati soltanto in caso di conflitti aperti (p. es. Iraq), di colpi di Stato o di aiuto a organizzazioni mafiose locali. Sono al di fuori del controllo democratico.

Per questi motivi, il Consiglio federale è incaricato di modificare di conseguenza le basi legali (sia la Costituzione sia le pertinenti leggi, p. es. la LM) al fine di vietare l'insediamento di un esercito privato e l'istituzione della sua sede sociale sul territorio svizzero.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce la necessità di un disciplinamento delle società di sicurezza private attive in regioni di crisi e di guerra. Sulla scorta di un rapporto dell'Ufficio federale di giustizia del 30 dicembre 2010, il 16 febbraio 2011 ha pertanto incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia di redigere un disegno di legge entro l'estate 2011. La legge dovrà vietare integralmente determinate attività di fornitori privati, quali ad esempio la partecipazione a combattimenti o la formazione a tale scopo. A parere del Consiglio federale, la legge dovrà vietare anche che eserciti privati o corrispondenti società s'insedino nel nostro Paese. Esso condivide dunque la richiesta formulata nella mozione. A suo avviso, tuttavia, non occorre una modifica costituzionale, bensì è sufficiente un disciplinamento a livello di legge.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.