Rafforzamento del turismo svizzero. Modifica dell'ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro per adeguarla alle esigenze del turismo

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a modificare l'articolo 25 dell'ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro (OLL 2) per rispondere meglio ai bisogni del turismo moderno. Per garantire la protezione dei lavoratori, la modifica dovrà essere mirata e circoscritta.

Begründung

L'articolo 25 OLL 2 non rispecchia l'attuale situazione del settore turistico.

1. Lo shopping non soddisfa più l'appagamento di "bisogni specifici" ma è diventato "un'avventura". Nel 2010, infatti, era uno dei quattro motivi principali per fare un viaggio in Svizzera, soprattutto per i turisti provenienti dagli Stati BRIC e dai Paesi arabi (cfr. Tourismus monitor Schweiz 2010).

2. Non esistono più "regioni turistiche" in senso proprio, ma piuttosto regioni frammentate, che non si possono più definire "luoghi", bensì spazi economici funzionali. I turisti, infatti, si limitano a visitare le attrazioni dei dintorni (incluse le offerte d'acquisto specifiche) o a fermarsi per qualche visita strada facendo. In Svizzera gli operatori turistici offrono, in termini di ore, poche soste, ad esempio per salire sullo Jungfraujoch, vedere il ponte di Lucerna o visitare un centro commerciale, non per comprare lo spazzolino dimenticato ma magari per acquistare un Rolex.

3. Anche il concetto tradizionale di "stagione" è ormai superato. Uno degli obiettivi della nostra politica del turismo è prenderne atto e agire di conseguenza e ci stiamo riuscendo. Oltre alle classiche "stagioni estive" e "stagioni invernali", del pubblico o del periodo dell'anno si possono avere diverse stagioni: gastronomica, concertistica, dei festival, delle conferenze, della caccia ecc. che si sovrappongono e si completano. Stando alle statistiche di Svizzera Turismo la domanda di pacchetti turistici con shopping incluso rimane costante tutto l'anno.

I concetti chiave dell'articolo 25 OLL 2 (regioni turistiche, bisogni specifici, stagione) attualmente vengono interpretati in modo non omogeneo e incoerente dai cantoni responsabili dell'attuazione, creando così zone d'ombra e ostacolando gli investimenti.

L'obiettivo della modifica della OLL 2 dovrebbe essere quello di ripristinare i fondamenti della legge sul lavoro (LL). Secondo l'articolo 27 capoverso 2 lettera c LL, le disposizioni speciali devono "servire il turismo", cosa che oggi non avviene.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che le esigenze della clientela internazionale sono cambiate e che il turismo svizzero risente moltissimo dell'apprezzamento del franco. Pertanto è disposto a intraprendere, con il coinvolgimento delle parti sociali, una modifica dell'articolo 25 dell'ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.