Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure affinché sia sistematicamente condotta un'inchiesta di sicurezza concernente i dirigenti della FINMA (membri del consiglio di amministrazione e membri della direzione) prima della loro nomina.

Begründung

La FINMA riveste un ruolo essenziale per la reputazione della piazza finanziaria svizzera assicurando la vigilanza di banche, imprese di assicurazione, borse, commercianti di valori mobiliari e altri intermediari finanziari. L'indipendenza e l'integrità di tutti i suoi dirigenti dovrebbero quindi essere verificate prima della loro nomina tramite un'inchiesta di sicurezza.

Una simile inchiesta (o procedura di "due diligence", come la chiamano gli Anglosassoni) permette in effetti di verificare se le attività passate di un candidato possono causare conflitti di interessi con le sue funzioni future presso la FINMA e permette anche di garantire l'integrità professionale e personale del candidato.

In occasione della nomina di Mark Branson alla direzione ad interim della FINMA è emerso che, prima della nomina, la Confederazione non conduce sistematicamente inchieste di sicurezza concernenti i dirigenti dell'Autorità di vigilanza. In un articolo pubblicato il 21 gennaio 2014 sui siti Internet dei quotidiani "24 heures", "Tribune de Genève" e "Le Matin" il portavoce della FINMA, Tobias Lux, ha riconosciuto che se per la presidente del consiglio di amministrazione, Anne Héritier Lachat, è stata condotta un'inchiesta di sicurezza conformemente al regolamento, non è stato il caso per Mark Branson.

Se esiste un simile regolamento, deve essere modificato. Il direttore può compromettere la reputazione della FINMA tanto quanto il presidente del consiglio di amministrazione. Visto che un membro della direzione può diventare direttore ad interim, è necessario che tutti i membri del consiglio di amministrazione e della direzione della FINMA siano oggetto di un'inchiesta di sicurezza prima della loro nomina.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In virtù del diritto vigente, prima della nomina di Mark Branson è stato eseguito un controllo di sicurezza relativo alle persone. Un siffatto controllo non è invece previsto per i comuni membri del consiglio d'amministrazione e della direzione.

Considerata l'importanza degli affari nel settore di compiti della FINMA, risulta opportuno sottoporre a un controllo di sicurezza relativo alle persone tutti i membri del consiglio d'amministrazione e della direzione della FINMA. Pertanto il Consiglio federale adeguerà l'allegato all'ordinanza sui controlli di sicurezza relativi alle persone (OCSP; RS 120.4). L'OCSP distingue tra controllo di sicurezza di base (art. 10), controllo di sicurezza ampliato (art. 11) e controllo di sicurezza ampliato con audizione (art. 12). D'intesa con la FINMA, il DFF determinerà in un'ordinanza dipartimentale il livello di controllo da applicare.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.