Wortlaut

In relazione alla revoca dell'abilitazione da parte dell'Autorità di sorveglianza dei revisori (ASR) nei confronti di Daniel Senn ("NZZ am Sonntag", 20.2.2014), ossia di un osservatore di lunga data della Commissione federale delle banche (CFB)/FINMA e revisore/perito revisore nel caso Hildebrand/Banca nazionale, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

1. La revoca è correlata alla funzione di Senn quale revisore e perito revisore?

2. La procedura di garanzia dell'ASR ha eventualmente portato alla luce reati commessi da Senn perseguibili d'ufficio?

3. Nel corso dell'indagine dell'ASR sono state esaminate le operazioni su titoli effettuate da Senn e dalla sua famiglia per accertare eventuali reati insider?

4. L'ASR ha esaminato se Senn, nella sua funzione di osservatore della FINMA, ha eventualmente incassato retrocessioni (Kick-back) in caso di fusioni bancarie?

5. Nel quadro dell'indagine dell'ASR è stato avviato un procedimento penale nei confronti di Senn? In caso affermativo, per quale fattispecie penale?

6. Quali inadempienze o violazioni della legge hanno indotto la KPMG ha sciogliere il rapporto di lavoro con Senn?

7. Per quali motivi la KPMG ha rinunciato a un'eventuale denuncia penale?

8. Quale ruolo ha svolto la FINMA nell'indagine dell'ASR?

9. Per quali motivi la FINMA non si è espressa in merito alla revoca dell'abilitazione a revisore nei confronti di Senn? In fin dei conti Senn operava come osservatore su incarico diretto della FINMA.

Begründung

Per oltre dieci anni Senn ha operato quale osservatore della CFB/FINMA presso le banche ed è stato designato dal consiglio di banca della Banca nazionale quale revisore e perito revisore nel caso Hildebrand. All'inizio del 2013 Senn ha dovuto lasciare la società KPMG dove fungeva da senior partner. Il 2 giugno 2014 la "NZZ am Sonntag" ha reso pubblico che l'Autorità di sorveglianza dei revisori (ASR) aveva avviato una procedura di garanzia nei confronti di Senn. Il 20 febbraio 2014 l'ASR gli ha revocato l'abilitazione a revisore.

Stellungnahme des Bundesrates

1.-5. L'Autorità federale di sorveglianza dei revisori (ASR) è un ente di diritto pubblico della Confederazione. È responsabile tra l'altro dell'abilitazione di persone fisiche e giuridiche che forniscono i servizi di revisione previsti dalla legge, nonché della vigilanza sugli uffici di revisione delle società con azioni quotate in borsa. L'ASR svolge la propria attività in maniera autonoma ed è aggregata al Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) sul piano amministrativo.

L'ASR tiene un registro pubblico in cui figurano tutte le persone abilitate nonché le abilitazioni concesse dall'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA) secondo una legge speciale. Dal registro attuale si evince che l'abilitazione di Daniel Senn quale perito revisore è stata cancellata dal registro all'inizio del 2014. La cancellazione era stata preceduta dalla notifica di una procedura di garanzia di diritto amministrativo. In conformità alle disposizioni legali, il motivo alla base della cancellazione dal registro non è reso pubblico.

La cancellazione dal registro compete all'ASR. Il Consiglio federale non può pertanto fornire informazioni sullo stato o l'esito di procedimenti concreti o, come nel presente caso, sui motivi di una cancellazione dal registro. L'ASR è a sua volta vincolata dal segreto d'ufficio e può informare il pubblico in merito a procedimenti soltanto in presenza di interessi privati o pubblici preponderanti. Si riserva pertanto il diritto di informare all'occorrenza il pubblico anche nel presente contesto.

6./7. Dal comunicato stampa della KPMG SA del 24 gennaio 2013 si evince che Senn ha deciso, dopo 16 anni, di affrontare una nuova sfida professionale e di lasciare la società. Il Consiglio federale ignora se la partenza sia dovuta a un altro motivo che avrebbe potuto eventualmente dare adito a una denuncia penale.

8. La FINMA ha collaborato alla procedura di garanzia dell'ASR unicamente fornendo informazioni, dietro richiesta, nel consueto ambito dell'assistenza amministrativa.

9. La FINMA rilascia, in virtù dell'abilitazione di base da parte dell'ASR, anche abilitazioni concesse secondo una legge speciale per l'audit nel settore dei mercati finanziari. Fino alla sua partenza dalla KMPG SA, Senn era sia perito revisore abilitato dall'ASR sia auditor abilitato dalla FINMA per banche, commercianti di valori mobiliari, investimenti di capitali, gestori patrimoniali e la lotta al riciclaggio di denaro. Essendo vincolate all'attività per una società di audit abilitata, anche queste abilitazioni concesse secondo una legge speciale sono state cancellate dal registro dell'ASR con la partenza di Senn dalla KPMG SA e su comunicazione della FINMA. Dato che da questo momento Senn non disponeva più di alcuna abilitazione della FINMA, quest'ultima non ritiene di aver motivo di esprimersi in merito alla cancellazione successiva dell'abilitazione di base da parte dell'ASR.

Risposta del Consiglio federale.