Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di predisporre le basi legali per una copertura assicurativa obbligatoria contro il rischio sismico sui portafogli ipotecari delle banche.

Begründung

A seconda della regione, la Svizzera è esposta a un rischio sismico medio o elevato. L'assicurazione contro i danni causati dagli elementi naturali non copre questo rischio. Non esiste quindi un'assicurazione obbligatoria contro i terremoti valida a livello nazionale. Nel suo rapporto concernente lo stralcio della mozione Fournier 11.3511, "Assicurazione obbligatoria contro i terremoti", il Consiglio federale afferma che non esiste una base costituzionale per un'assicurazione obbligatoria contro i terremoti valida a livello nazionale. La creazione di una base costituzionale richiede tempo, dato che popolo e cantoni dovranno pronunciarsi.

Nel frattempo i portafogli ipotecari delle banche sono gravati con un rischio sismico non quantificabile. Questo è quanto ha constatato la banca cantonale di Basilea Campagna che ora assicura le ipoteche con un'assicurazione contro i terremoti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Con la cosiddetta soluzione a livello di Confederazione, presentata nel rapporto concernente lo stralcio dal ruolo della mozione Fournier 11.3511, "Assicurazione obbligatoria contro i terremoti", il Consiglio federale ha indicato una soluzione praticabile e già analizzata in modo approfondito. Se il Parlamento dovesse accogliere questa proposta, nonostante la necessaria modifica della Costituzione, una simile procedura sarebbe più mirata e, non da ultimo, attuabile in modo più rapido rispetto a quanto richiesto nella mozione.

La regolamentazione prevista dall'autrice della mozione riguarderebbe le banche e sarebbe limitata ai portafogli ipotecari di queste ultime. La questione sollevata dalla mozione riguarda però anche altri creditori ipotecari come gli assicuratori. A prescindere da questa focalizzazione oggettivamente discutibile, va detto che ai fini della concessione di crediti le banche dispongono già di propri criteri interni che tengono conto della situazione di rischio sia del beneficiario del credito che dell'oggetto in questione. L'esistenza di un'assicurazione contro i terremoti diminuirebbe il rischio di perdita di un credito ipotecario, ciò che potrebbe essere preso in considerazione nella relativa concessione. L'esempio della banca cantonale di Basilea Campagna riportato nella motivazione della mozione testimonia per l'appunto che anche per le aree a forte rischio sismico sussistono soluzioni di mercato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.