Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un progetto in base al quale l'attuale comparto per il traffico merci delle FFS (FFS Cargo SA) sia trasformato in un'azienda autonoma separata dalle Ferrovie federali svizzere. In questo progetto il Consiglio federale è tenuto a presentare anche misure che consentano la partecipazione finanziaria di imprese private di logistica o di terzi a FFS Cargo SA e che garantiscano a lungo termine l'offerta di trasporti in carri completi isolati. In tale contesto il valore del comparto merci delle FFS va mantenuto.

Una minoranza (Hardegger, Allemann, Fluri, Français, Graf-Litscher, Mahrer, Nordmann, Piller Carrard, Rytz Regula) chiede di respingere la mozione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide il parere degli autori della mozione secondo il quale FFS Cargo necessita di maggiore flessibilità sul mercato dei trasporti merci. Per questo motivo, nell'ambito della revisione totale della legge sul trasporto di merci ha proposto di esonerare le FFS dall'obbligo di effettuare trasporti di merci come compito principale, prevedendo nella legge sulle Ferrovie federali svizzere (LFFS) una mera disposizione potestativa. Si creano così i presupposti affinché FFS Cargo possa competere nel dinamico mercato dei trasporti merci e avviare partenariati durevoli con altre imprese del settore.

Secondo il Consiglio federale, ulteriori interventi come quelli proposti nella mozione non sono opportuni attualmente. Prima di prendere in considerazione un passo successivo quale lo scorporo di FFS Cargo, occorre valutare gli sviluppi della cooperazione tra le imprese del settore nel quadro della nuova LFFS.

Come già esposto nel parere sulla mozione 14.3260, il Consiglio federale non ritiene che la presenza di FFS Cargo SA in seno al gruppo FFS sia un motivo essenziale della perdita di quote di mercato da parte del traffico merci su rotaia e della scarsa concorrenza all'interno di questo settore. Dall'apertura completa del mercato nel 1999, FFS Cargo è l'unico operatore nel trasporto in carri completi in Svizzera. Come dimostra l'evoluzione in ambito internazionale, questa situazione non è dovuta a un'insufficiente liberalizzazione, ma agli scarsi profitti e agli alti investimenti richiesti. Il sistema del trasporto in carri completi presenta elevati costi fissi; inoltre, l'economia di trasbordo richiede tempi più brevi, riduce le dimensioni degli invii e centralizza l'immagazzinamento.

Il Consiglio federale è convinto che lo scorporo di FFS Cargo dalle FFS non avrebbe alcun influsso sulla decisione di terzi di entrare sul mercato. Per incrementare o stabilizzare la quota di mercato del traffico merci su ferrovia sono piuttosto necessarie condizioni generali affidabili, come quelle perseguite con la strategia globale per il promovimento del traffico merci su ferrovia sull'intero territorio nazionale. In tale contesto si inserisce anche l'adeguamento della LFFS proposto dal Consiglio federale; a questo riguardo, una cessazione o riduzione sostanziale dell'offerta di trasporto in carri completi delle FFS deve essere approvata dall'Assemblea generale, ossia dal Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.