Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a completare la legge federale sulle finanze della Confederazione in modo da permettere esplicitamente il rilascio di codici sorgente da parte della Confederazione. Se l'adeguamento deve essere effettuato in altre norme invece o a complemento della legge federale sulle finanze, occorre procedere all'adeguamento di tali norme.

Begründung

Il riutilizzo di software sviluppati in proprio come licenze Open Source (OSS) è una questione di cui si dibatte ormai da anni. La strategia dell'amministrazione federale sul software Open Source ("OSS Strategie der Bundesverwaltung"), pubblicata nel 2005, stabiliva già che occorreva puntare al rilascio di questo tipo di software. Purtroppo l'amministrazione federale non ha più compiuto alcun passo in questa direzione, benché da allora un buon numero di istituzioni della Confederazione (ad es. il DFGP, il DDPS e il Tribunale federale) e di autorità cantonali (cantoni di Berna, di Zugo e di Vaud) abbiano rilasciato programmi Open Source. Solo dopo la risposta all'interpellanza Weibel 12.4247, il Consiglio federale ha commissionato una perizia giuridica sulla conformità costituzionale dell'utilizzo marginale di software nel patrimonio amministrativo e in particolare della pubblicazione e diffusione di software Open Source da parte dei responsabili di compiti federali ("Rechtsgutachten zur verfassungsrechtlichen Zulässigkeit der Randnutzung von Software im Verwaltungsvermögen, insbesondere der Veröffentlichung und Verbreitung von Open-Source Software durch Träger von Bundesaufgaben"). Gli autori della perizia concludono che l'attuale versione dell'articolo 41 della legge sulle finanze della Confederazione può implicare il divieto di rilasciare il codice sorgente di software appartenente alla Confederazione. Benché la pubblicazione di software Open Source da parte della Confederazione possa difficilmente costituire una prestazione commerciale, è meglio che venga decretato un permesso esplicito.

Il rilascio di software Open Source accresce l'utilità sociale dei programmi informatici sviluppati con finanziamenti pubblici. Altri servizi dell'amministrazione e anche i privati potrebbero utilizzare e sviluppare ulteriormente i codici sorgente creati o sviluppati dalla Confederazione. Per di più, utilizzando software Open Source per i propri progetti, la Confederazione realizza spesso importanti risparmi sui costi, potendo utilizzare software esistenti per i propri sviluppi senza dover acquistare licenze. L'utilizzo di software Open Source presuppone il rilascio del codice modificato. Se il codice non viene rilasciato, il software non può essere impiegato in modo efficiente. Se la Confederazione adottasse software Open Source, le attuali dipendenze dalle società informatiche si ridurrebbero e il mercato del software sarebbe più concorrenziale.

Le esperienze maturate in altri Paesi europei dimostrano che il rilascio di programmi stimola l'economia. Il rilascio consente alle ditte di offrire servizi e realizzare sviluppi che generano un valore aggiunto per l'economia svizzera.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è disposto a effettuare l'esame chiesto con il postulato Glättli 14.4275, "Come fare per permettere esplicitamente il rilascio di software Open Source da parte della Confederazione?". Solo dopo questo esame sarà possibile affermare quali basi legali formali sono effettivamente e concretamente necessarie per quali pubblicazioni di codici sorgente e a quali condizioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.