Includere nella legge sull'armonizzazione delle imposte dirette l'illetteratismo e le ragioni di salute quali motivi di revisione

Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:

L'Assemblea federale è invitata a modificare la legge del 14 dicembre 1990 sull'armonizzazione delle imposte dirette come segue:

Art. 51 Revisione

Cpv. 1

Una decisione o sentenza cresciuta in giudicato può essere riveduta a vantaggio del contribuente, a sua domanda o d'ufficio:

...

Lett. d

se risulta che, a causa di gravi motivi di salute o di illerreratismo, il contribuente non era obiettivamente in grado di presentare la dichiarazione d'imposta o di avvalersi di un rimedio giuridico.

...

Begründung

Nella fattispecie fiscale Dürnten una persona che, a causa delle sue scarse capacità di lettura e di scrittura, non ha mai presentato una dichiarazione fiscale per anni, è stata tassata d'ufficio per importi annuali sempre più elevati, tali che essa non era più in grado di far fronte al suo debito fiscale. Questo caso mostra le lacune attuali del sistema fiscale. In assenza di una relativa base legale, il comune di Dürnten non era in grado di restituire le imposte che aveva riscosso in eccedenza nel corso degli anni, pari comunque a ben 400 000 franchi.

La rivista "Beobachter" ha pubblicato un servizio al riguardo, dal quale emerge che la fattispecie fiscale di Dürnten non è un caso isolato. Rispondendo alle domande rivoltegli nel dicembre 2014 dal Consiglio di Stato del cantone di Zurigo, l'esecutivo comunale mostra chiaramente dove sono le lacune. Da un lato il problema risiede nel fatto che le decisioni passano in giudicato se nessuno le impugna entro 90 giorni dal ricevimento della stima fiscale e, dall'altro, che una revisione tardiva è possibile soltanto se il contribuente può addurre motivi per la revisione che non erano precedentemente noti. La legislazione vigente non include però fra tali motivi l'illetteratismo o altre gravi ragioni di salute.

Le cifre raccolte dalla Federazione svizzera leggere e scrivere sono impressionanti. In Svizzera circa 800 000 persone - 400 000 delle quali sono cittadini svizzeri - hanno capacità di lettura e di scrittura insufficienti nonostante abbiano numerosi anni di formazione scolastica alle spalle. Si tratta di persone con opportunità molto ridotte di mettere a frutto le loro capacità e con grandi difficoltà di comprensione di testi complessi come i moduli per la dichiarazione d'imposta.

Nei comuni di grandi dimensioni è offerto un aiuto gratuito alla compilazione della dichiarazione d'imposta; in quelli più piccoli come Dürnten, invece, le persone devono darsi da fare per trovare un aiuto adeguato e per poterlo pagare. Molti adulti che non sanno quasi leggere e scrivere hanno paura di essere esclusi e si preoccupano di come reagirebbe l'ambiente circostante alle loro carenze.

Le persone con questo problema cercano di nasconderlo dissimulandolo. Per tale motivo è importante introdurre una base legale che permetta di restituire le imposte riscosse in eccedenza sulla base di un accertamento specifico ed oggettivo.