Perché il Consiglio federale fa fatica ad ammettere che una parte del patrimonio AVS è custodita all'estero?

Wortlaut

I fondi AVS/AI/IPG sono responsabili della gestione del patrimonio di queste tre assicurazioni sociali, che ammonta a 33,5 miliardi di franchi (dato aggiornato al 31 dicembre 2015). Una parte importante di questo patrimonio (20,5 miliardi) è investita in valuta estera.

Nella risposta del 25 novembre 2015 all'interpellanza 15.3970, il Consiglio federale afferma che "la totalità del patrimonio si trova in Svizzera, presso la banca depositaria UBS a Zurigo".

Nella prima parte della risposta del 24 febbraio 2016 all'interrogazione 15.1086, l'esecutivo riafferma che "gli attivi rimangono sempre custoditi presso UBS quale banca depositaria", senza tuttavia fare più menzione né della Svizzera né di Zurigo...

Nella seconda parte della stessa risposta, ammette infine che le azioni statunitensi del portafoglio dei fondi AVS/AI/IPG sono custodite negli Stati Uniti (presso la Citibank N.A. di New York) e quelle giapponesi in Giappone (presso la Bank of Tokyo-Mitsubishi di Tokyo).

1. Per quale ragione il Consiglio federale scrive inizialmente che la totalità del patrimonio dei fondi AVS/AI/IPG è custodita in Svizzera, presso l'UBS di Zurigo, e finisce poi per ammettere, tre mesi più tardi, che una parte di questo patrimonio è depositata negli Stati Uniti e in Giappone?

2. C'è da stupirsi se risposte di questo tipo fanno sorgere dubbi sulla volontà del Consiglio federale d'informare il Parlamento in modo trasparente?

3. Per quale ragione il Consiglio federale fa fatica ad ammettere la verità, vale a dire che una parte del patrimonio dei fondi AVS/AI/IPG è custodita all'estero?

Stellungnahme des Bundesrates

1./3. La risposta del Consiglio federale del 25 novembre 2015 all'interpellanza Feller 15.3970, "Attribuzione dei mandati dei fondi AVS/AI/IPG a gestori patrimoniali con sede a Londra, New York, Newark, Boston, Pasadena e San Francisco" si riferiva alla domanda sul luogo in cui viene gestito il patrimonio. In questo contesto menzionava la banca depositaria in Svizzera limitandosi ad affermare che praticamente la totalità del patrimonio si trova in Svizzera presso la banca depositaria UBS, secondo un modello di "Global Custody". La risposta all'interrogazione Feller 15.1086, "La totalità del patrimonio dei fondi AVS/AI/IPG si trova veramente presso la banca depositaria UBS a Zurigo?" si riferiva invece alla domanda sull'effettiva ubicazione della custodia delle azioni straniere. Non vi è dunque contraddizione tra le risposte fornite, che si riferiscono a due questioni distinte.

2. Nell'ultimo anno, il Consiglio federale ha risposto in maniera esaustiva a otto interventi parlamentari sull'argomento:

• Interpellanza 15.3587, "Perché una parte del patrimonio dell'AVS è gestita negli Stati Uniti?";
• Mozione 15.3969, "Comunicare al Parlamento gli importi degli averi affidati ai diversi gestori esterni dai fondi AVS/AI/IPG";
• Interpellanza 15.3970, "Attribuzione dei mandati dei fondi AVS/AI/IPG a gestori patrimoniali con sede a Londra, New York, Newark, Boston, Pasadena e San Francisco";
• Interpellanza 15.3971, "Viaggi dei responsabili dei fondi AVS/AI/IPG negli Stati Uniti";
• Domande 15.1086, "La totalità del patrimonio dei fondi AVS/AI/IPG si trova veramente presso la banca depositaria UBS a Zurigo?";
• Mozione 15.4123, "Conferire i mandati esterni di gestione del patrimonio dei fondi AVS/AI/IPG a gestori con sede in Svizzera";
• Interpellanza 16.3018, "In quali Paesi è custodita effettivamente la parte del patrimonio AVS investita in valuta estera?";
• Mozione 16.3049, "Per un'informazione completa e trasparente del Parlamento, dei media e dell'opinione pubblica sulla gestione del patrimonio dei fondi AVS/AI/IPG".

Non può quindi condividere l'opinione dell'autore dell'interpellanza circa eventuali dubbi sulla sua volontà d'informare il Parlamento in modo trasparente.

Risposta del Consiglio federale.