Pubblicazione dei bandi di concorso per le nuove posizioni di giudice di appello nella giurisdizione penale federale. Quando e come?

Wortlaut

In data 17 marzo 2017 l'Assemblea federale ha proceduto all'approvazione di modifiche alla Legge federale sull'organizzazione delle autorità penali della Confederazione (LOAP) finalizzate all'entrata in vigore dell'appello penale nella giurisdizione federale. In data 6 luglio 2017 è scaduto infruttuoso il termine per la presentazione di un referendum. Ad oltre due mesi dalla scadenza del termine di referendum la Commissione giudiziaria dell'Assemblea federale non ha ancora provveduto alla pubblicazione dei bandi per la presentazione delle candidature dei giudici di appello. Al punto III. capoverso 2 della legge del 17 marzo 2017, l'Assemblea federale ha delegato al Consiglio federale la competenza per la definizione dell'entrata in vigore delle modifiche alla LOAP.

Formulo di conseguenza le seguenti domande:

1. Considerata l'importanza di una rapida eliminazione della disparità di trattamento tra la giurisdizione penale dei Cantoni (con due gradi di giudizio) e la giurisdizione penale della Confederazione (con un solo grado di giudizio), non ritiene il Consiglio federale di dovere intervenire presso la Commissione giudiziaria affinché questa proceda immediatamente alla pubblicazione dei bandi di concorso per le nuove posizioni di giudice di appello nella giurisdizione penale federale?

2. Giacché il testo definitivo della LOAP, votato in data del 17 marzo 2017, si poggia sul progetto elaborato dallo stesso Consiglio federale, ritiene corretto il Consiglio federale che la competenza decisionale sia stata delegata al Consiglio federale nonostante non debbano essere risolti problemi logistici e nonostante la competenza di nomina dei giudici della nuova Corte d'appello penale non spetti al Consiglio federale?

3. Quale è il senso della delega al Consiglio federale, proposta dallo stesso Consiglio federale, ed avallata dall'Assemblea federale?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il Consiglio federale s'impegna a far entrare in vigore quanto prima le revisioni di legge votate dal Parlamento. Per questo deciderà entro la fine del 2017 in merito all'entrata in vigore delle modifiche della legge sull'organizzazione delle autorità penali della Confederazione. Il decreto di entrata in vigore deve tenere conto del fatto che un'elezione deve essere preparata in maniera accurata e che i futuri nuovi membri della corte di appello del Tribunale penale federale devono dimissionare dal loro attuale posto nel rispetto di determinati termini.

Non esiste alcuna base legale che permetta al Consiglio federale di impartire istruzioni alla Commissione giudiziaria. Il Collegio governativo non nutre tuttavia alcun dubbio che la suddetta commissione preparerà scrupolosamente l'elezione dei giudici di appello da parte dell'Assemblea federale. Va osservato che nel corso dei prossimi mesi la commissione dovrà occuparsi in particolare dell'elezione per il rinnovo integrale del Tribunale amministrativo federale.

2./3. Il Parlamento stesso può decidere la data di entrata in vigore nel decreto normativo o farlo in un secondo tempo in un decreto separato. All'atto pratico, i decreti normativi del Parlamento consistono spesso in una delega al Consiglio federale. Nell'affare citato si è proceduto conformemente a questa prassi.

Risposta del Consiglio federale.