Sigarette elettroniche e prodotti Heat not Burn. Promuovere la ricerca indipendente dagli interessi dell'industria del tabacco

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di promuovere la ricerca indipendente sui prodotti alternativi alle sigarette tradizionali e di sostenerla con risorse federali.

Begründung

Con il nome di "sigaretta elettronica" si indica solitamente una serie di alternative alla sigaretta tradizionale: da un lato le classiche sigarette elettroniche, con cui si vaporizzano liquidi che non contengono tabacco, dall'altro i prodotti Heat not Burn (HnB) contenenti tabacco che viene riscaldato. Mescolare questi concetti è sbagliato: i due prodotti devono essere trattati separatamente, perché la ricerca a questo proposito si trova a due stadi molto diversi.

Vi sono migliaia di studi sulla sigaretta elettronica da cui si può presumere che si tratti di un prodotto decisamente meno dannoso della sigaretta tradizionale. Questi studi, però, sono ancora carenti su numerosi aspetti: mancano dati epidemiologici precisi, dati sulla percentuale di successo nei casi in cui la sigaretta elettronica ha aiutato a smettere di fumare o a diminuire la quantità di sigarette, dati sugli effetti sulla salute in caso di passaggio dal tabagismo alle sigarette elettroniche, dati sugli effetti a lungo termine del consumo di sigarette elettroniche sulla salute eccetera.

Sui prodotti HnB praticamente non esistono studi indipendenti. La maggior parte delle ricerche è stata condotta dai produttori ma non pubblicata. I pochi risultati finora noti suggeriscono che possano causare danni alla salute di chi ne fa uso e di chi è esposto passivamente alle loro emissioni in misura molto maggiore rispetto alle sigarette elettroniche classiche.

Questa situazione rende impossibile ai consumatori informarsi adeguatamente sui rischi connessi alle varie tipologie di prodotto ed effettuare una scelta consapevole in favore o contro uno di questi prodotti. Sulla base delle informazioni disponibili, per i medici e altri operatori sanitari come infermieri specializzati, consulenti per la lotta al tabagismo eccetera è impossibile farsi un'idea sufficientemente chiara della differenza tra le varie alternative alla sigaretta tradizionale.

Il Consiglio federale è pertanto incaricato di promuovere la ricerca indipendente sui prodotti alternativi alle sigarette tradizionali, di sostenerla con risorse federali e di informare la popolazione sui risultati attualmente disponibili in modo attivo, trasparente e con un linguaggio accessibile a tutti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale non ritiene opportuno in questo momento commissionare studi sui prodotti succedanei del tabacco. Nel 2017 sono già state pubblicate quattro analisi indipendenti (di cui una svizzera) sui prodotti del tabacco destinati a essere riscaldati (Heat not Burn, HnB) da poco immessi sul mercato. I ricercatori hanno inoltre la possibilità di chiedere finanziamenti per progetti di ricerca al Fondo per la prevenzione del tabagismo. Va considerato che i prodotti disponibili sul mercato hanno profili di rischio molto diversi e che sarebbero quindi necessari studi approfonditi per ogni prodotto.

Il Consiglio federale preferisce seguire da vicino l'andamento del mercato e i risultati della ricerca internazionale. Nel secondo avamprogetto di legge federale sui prodotti del tabacco (LPTab), posto in consultazione l'8 dicembre 2017, si è dunque tenuto conto anche dei progressi più recenti. Secondo questo avamprogetto, le sigarette elettroniche e i prodotti HnB non potranno essere utilizzati nei locali chiusi in cui è vietato fumare, poiché possono rilasciare sostanze nocive nell'ambiente (anche se in quantità ridotta). Il disciplinamento proposto distingue inoltre le sigarette elettroniche e i prodotti HnB dai prodotti del tabacco classici e li regolamenta in modo specifico, per esempio per quanto riguarda le disposizioni di sicurezza o le avvertenze.

I risultati della ricerca pubblicati durante o dopo la procedura di consultazione saranno tenuti in considerazione. I risultati dei nuovi studi sui prodotti succedanei del tabacco eventualmente commissionati dal Consiglio federale non sarebbero probabilmente disponibili in tempo utile per il messaggio, previsto nel 2018.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.