Stanziamento di risorse per mantenere e sviluppare ulteriormente i sistemi di allerta e allarme contro i pericoli naturali

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di mettere a disposizione le risorse finanziarie e umane necessarie per la manutenzione e l'ulteriore sviluppo dei sistemi di allarme e di allerta contro i pericoli naturali. Dette risorse devono essere messe a disposizione per attuare le seguenti misure:

1. il proseguimento e l'estensione delle misure esistenti per consolidare il sistema di allarme svizzero (garanzia di un sistema di previsione e di allarme a prova di crisi, sviluppo di una nuova generazione di allerte di maltempo per una società mobile e digitale);

2. nuove misure per l'ulteriore sviluppo del sistema d'allerta svizzero (sviluppo delle allerte sulla siccità, sviluppo delle allerte sui pericoli dei movimenti di versante).

Begründung

La Svizzera è colpita periodicamente da eventi naturali. L'entità dei danni causati dai pericoli naturali può essere notevolmente ridotta ottimizzando i sistemi di allerta e di allarme e gli interventi. In seguito agli eventi di piena del 2005, il Consiglio federale ha deciso di utilizzare il progetto Owarna per analizzare le lacune individuate nel processo di allarme contro i pericoli naturali e, se possibile, per colmarle. Il secondo rapporto Owarna del 17 aprile 2018 attesta che la Svizzera dispone di un sistema di allerta e di allarme ben funzionante. Al contempo sottolinea come occorrano misure supplementari per mantenere e sviluppare ulteriormente il sistema esistente. In futuro, sarebbe anche possibile prevedere in largo anticipo i pericoli causati da movimenti di versante come gli scivolamenti e le colate detritiche di versante. La Commissione ritiene inoltre che vi sia un'assoluta necessità di agire in merito alle previsioni relative alla siccità. Un periodo prolungato di siccità si ripercuote ad esempio soprattutto sull'agricoltura, sull'approvvigionamento idrico, sulla produzione energetica e sulla navigazione. La Commissione ritiene che sia urgente garantire alla Svizzera un sistema d'allarme adeguato e allo stato più recente della tecnica per proteggere la popolazione e le sue basi vitali dai pericoli naturali. Una politica basata su prevenzione, precauzione e interventi efficaci consente di evitare o almeno limitare i potenziali danni materiali e i decessi. Inoltre, i sistemi di allarme e di allerta contro i pericoli naturali si sono dimostrati uno strumento di riduzione dei danni particolarmente economico.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ha già più volte riconosciuto l'importanza di un'allerta e di un allarme ottimali nell'ambito dei pericoli naturali; si tratta di un compito comune di Confederazione, Cantoni e Comuni. Negli ultimi anni il Consiglio federale ha istituito a tal fine l'Organizzazione per l'allerta e l'allarme in caso di pericoli naturali (Owarna) e ha messo a disposizione ingenti risorse umane e finanziarie per la sua costituzione e il suo funzionamento. Il Consiglio federale ritiene inoltre di fondamentale importanza consolidare e ampliare questa struttura, integrandovi le allerte sui movimenti di massa e tenendo maggiormente conto della digitalizzazione.

Questi compiti supplementari richiederebbero risorse umane supplementari da parte della Confederazione per un totale di quasi 10 equivalenti a tempo pieno (ETP). La situazione meteorologica estrema dell'estate 2018 ha inoltre confermato la necessità di allerte siccità, che richiederebbero anch'esse risorse aggiuntive in quanto compito nuovo. Un'evoluzione corrispondente richiede innanzitutto chiarimenti approfonditi con le cerchie direttamente interessate, che sono attualmente in corso di realizzazione.

Nell'ambito della gestione globale delle risorse umane richiesta dal Parlamento per contenere l'aumento delle spese per il personale, il Consiglio federale ha tuttavia deciso, nel quadro dell'elaborazione del preventivo 2019, di rinviare il consolidamento e l'ampliamento dei sistemi di allarme a favore di altri compiti considerati prioritari (ad es. la ristrutturazione del settore dell'asilo, l'obbligo di notifica dei posti vacanti, le misure di contenimento dei costi nel settore sanitario o in quello stradale). Per il preventivo 2020, il Consiglio federale stabilirà nuovamente delle priorità e includerà nelle sue considerazioni il consolidamento e l'ampliamento di Owarna. Il Parlamento avrà quindi la possibilità di decidere, nell'ambito delle sue deliberazioni sul preventivo e sul piano finanziario, in merito ad aumenti e riduzioni di risorse, di stabilire valori di pianificazione, obiettivi, grandezze e valori obiettivo o di incaricare il Consiglio federale di modificare il piano finanziario.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.