Cofinanziamento dell'attività di gara e allenamento presso gli impianti sportivi di importanza nazionale

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali per il cofinanziamento di attività di gara e di allenamento presso impianti sportivi di importanza nazionale tramite l'adeguamento dell'ordinanza sulla promozione dello sport (articolo 41 capoverso 3 lettera e, nuovo), affinché essi possano essere utilizzati conformemente alla loro destinazione per la pratica dello sport popolare e di competizione da bambini, giovani e adulti.

Begründung

La CISIN contribuisce a creare validi presupposti infrastrutturali per le federazioni sportive nazionali grazie a pianificazione, coordinazione e aiuti finanziari.

I contributi della Confederazione rappresentano di regola fra il 5 e il 25 per cento dei costi di costruzione computabili ai fini delle sovvenzioni. Con la chiusura della CISIN 1-4 saranno stati realizzati circa 105 progetti e una trentina di federazioni sportive nazionali potranno approfittare degli impianti CISIN. Allo scopo il Parlamento ha stanziato in totale 170 milioni di franchi. Il volume globale degli investimenti resi possibili ammonterà pertanto a circa 1,7 miliardi con un contributo medio da parte della Confederazione dell'8,5 per cento. Per assicurare la durata nel tempo di tali investimenti si deve non solo garantire un alto livello nella gestione e nella manutenzione degli impianti ma anche metterli a disposizione degli utenti (federazioni sportive e organizzatori di competizioni) a condizioni vantaggiose.

Senza la partecipazione futura della Confederazione alle spese di esercizio, alla lunga molti dei gestori non potranno più garantirne la gestione sulla base dei propri mezzi. Se pretendono tariffe d'uso troppo elevate rischiano che le federazioni scelgano in alternativa altri impianti, magari all'estero. Contemporaneamente si rischia di non risultare interessanti come sede di gara. La Svizzera ha una lunga tradizione nell'organizzazione e nello svolgimento di grandi manifestazioni sportive e in questo ambito ha una posizione di tutto rispetto in relazione al numero di abitanti. Vi sono organizzati a scadenze regolari campionati del mondo ed europei negli sport più diversi. I vantaggi economici di tali manifestazioni sono evidenti. È inoltre interesse dello sport di punta e dello sport popolare per bambini, giovani e adulti, che gli impianti sportivi di interesse nazionale vengano utilizzati conformemente agli scopi. È pertanto indispensabile che la Confederazione possa partecipare al finanziamento di tali impianti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Ai sensi dell'articolo 5 della Legge federale sulla promozione dello sport e dell'attività fisica (Legge sulla promozione dello sport; RS 415.0) la Confederazione elabora e tiene aggiornato un piano direttivo sugli impianti sportivi per la pianificazione e il coordinamento degli impianti di importanza nazionale (CISIN). La Confederazione può concedere aiuti finanziari per la costruzione di impianti sportivi CISIN. La gestione degli impianti è di competenza delle rispettive organizzazioni responsabili.

Gli impianti CISIN devono innanzitutto soddisfare le esigenze delle federazioni sportive in quanto centri di allenamento e di competizione. Nel quadro di una convenzione d'utilizzazione fra le federazioni sportive e l'organizzazione responsabile si stabiliscono le condizioni per l'uso. Le federazioni sportive si trovano davanti a un dilemma, in quanto spesso l'uso di impianti, comprensivo di vitto e alloggio, all'estero è più economico all'estero.

A seconda della tipologia, l'impianto non è a disposizione soltanto delle federazioni per allenamenti e competizioni, ma è aperto anche per lo sport popolare e gestirlo può portare a vantaggi per il turismo nella zona e dare nuovi impulsi all'economia regionale. Il potenziale per un esercizio economico di un impianto è molto diverso e dipende fra l'altro da tipo di impianto, importanza dello sport che vi si pratica, raggiungibilità, bacino di utenza, nonché dalla possibilità di integrare ulteriori offerte (ad es. possibilità di fare acuisti) e possibili destinazioni diverse (ad es. concerti). Tutto ciò influisce in modo diretto su tariffe e condizioni d'uso di un impianto e pertanto sulla possibilità di gestirlo in modo economico. Se un'organizzazione responsabile non è in grado di garantire l'esercizio è in pericolo la sopravvivenza dell'impianto CISIN e il suo uso a largo raggio.

Le federazioni sportive devono pertanto essere in grado di pagare per l'uso dell'impianto. Gli emolumenti per l'utilizzazione versati dalle federazioni però, di regola non dovrebbero essere sufficienti per assicurare la gestione a lungo termine. Allo scopo sono di regola necessarie altre entrate. Si pensa qui in primo alle competizioni internazionali o all'uso da parte della popolazione locale, sia per la pratica dello sport societario, sia come attrazione turistica.

Il Consiglio federale è conscio della problematica, ma non considera compito della Confederazione partecipare ai costi di esercizio. La CISIN prevede che i contributi federali siano una sorta di finanziamento iniziale per consentire la realizzazione di progetti infrastrutturali nello sport. Come presupposti per la concessione dei contributi deve essere garantito l'esercizio a lungo termine e almeno una federazione sportiva deve assicurare contrattualmente lo sfruttamento dell'impianto. Tali condizioni devono continuare a valere anche in futuro.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.