Wortlaut

Nel 2018, l'UFT ha rilasciato una concessione per un'autolinea a lunga distanza alla società Swiss Domo Express, assorbita in seguito da Eurobus. Nel 2019, per proteggere quest'ultima dalla concorrenza, intende negare due concessioni analoghe (ad es. alla società Dr. Richard Schweiz Sagl), ritenendo che non sia giustificato rilasciare diverse concessioni per la stessa linea.

1. In materia di trasporti a lunga distanza la Confederazione applica il principio del "chi prima arriva meglio alloggia" considerato che gli altri richiedenti sono di fatto esclusi dal mercato? E ciò addirittura su strade senza alcun servizio creando così intenzionalmente un monopolio nazionale?

2. L'UFT dispone di una pianificazione in merito alle future autorizzazioni?

3. Non bisogna invece ammettere che la presenza di diversi attori sul mercato è stimolante e può rafforzare l'offerta per il pubblico?

Stellungnahme des Bundesrates

Le domande di concessione sono esaminate conformemente alla legge sul trasporto di viaggiatori (LTV; RS 745.1) e alla relativa ordinanza (OTV; RS 745.11), che si applicano uniformemente a tutti i vettori e tipi di trasporto. Secondo l'articolo 11 OTV una concessione può essere rilasciata soltanto se non ne nascono situazioni di concorrenza svantaggiose dal punto di vista dell'economia pubblica per l'offerta esistente di altre imprese di trasporto.

1. Le autolinee a lunga distanza sono servizi di trasporto finanziariamente autonomi, per i quali ogni società ritenuta idonea può presentare in qualsiasi momento domanda all'UFT. L'esistenza di servizi già oggetto di una concessione della Confederazione non ne deve tuttavia risultare pregiudicata. Per impedire che una società faccia scorte di concessioni sono stati definiti termini ben precisi per l'inoltro della domanda, che può avvenire al più presto dieci mesi e al più tardi tre mesi prima del previsto avvio del servizio (art. 12 cpv. 1 OTV). Se per una stessa concessione vengono presentate contemporaneamente due o più domande, queste vengono esaminate nell'ambito della stessa procedura e la concessione è attribuita all'offerta ritenuta migliore secondo criteri ben precisi. La concessione conferisce alla società titolare sia obblighi (obbligo dell'esercizio, obblighi inerenti all'orario o alle tariffe) sia il diritto alle corrispondenti tutele, ma non prevede il diritto di esclusiva: se su una linea la domanda di trasporti consente l'offerta di servizi supplementari senza che il concessionario attuale ne risulti esposto a una sensibile concorrenza, la legge ammette il rilascio di un'ulteriore concessione per la medesima linea. È possibile rilasciare concessioni a più società.

2. Come esposto al numero 1, le società sono libere di presentare all'UFT una domanda per l'effettuazione di servizi di trasporto regolare di persone. Una pianificazione da parte dell'UFT non è possibile.

3. La presenza di diversi attori sul mercato può avere un effetto positivo sull'offerta. Tuttavia, secondo l'articolo 11 OTV l'esistenza delle attuali imprese non ne deve risultare pregiudicata, altrimenti si potrebbero creare condizioni di concorrenza deleterie, tali da compromettere investimenti privati e pubblici.

Risposta del Consiglio federale.