Wortlaut

Des chercheurs de l'Université de Zurich ont pu montrer que le COVID-19 n'affectait pas seulement les poumons, mais provoquait aussi une vascularite systémique. Il a été observé que des vaisseaux en bonne santé permettaient de mieux résister à la maladie. Les malades du COVID-19 qui souffraient déjà d'hypertension, de diabète, d'insuffisance cardiaque, d'adiposité ou de maladies coronariennes et dont les vaisseaux sont par conséquent déjà endommagés, sont plus susceptibles de développer de graves complications et de subir des lésions durables. Il en résulte non seulement de grandes souffrances pour les malades, mais aussi des coûts élevés pour le système de santé.

Il est prouvé que l'activité physique réduit les risques liés au diabète et aux maladies cardiovasculaires et respiratoires. Des mesures appropriées sont donc indispensables si l'on veut réduire les complications sévères et coûteuses.

D'où les questions suivantes :

1. Comment le Conseil fédéral compte-t-il amener les groupes particulièrement vulnérables face au COVID-19 à avoir une activité physique plus soutenue et ainsi à être plus responsables ? Comment compte-t-il financer ces mesures ?

2. Comment s'assure-t-il que les projets de recherche sur le COVID-19 lancés la Confédération, comme le PNR 78, prennent en compte l'activité et l'inactivité physique comme facteurs, respectivement, de résistance ou de risque ? Comment s'assurera-t-il que les connaissances acquises donnent lieu à des mesures et améliorent à long terme la lutte contre le COVID-19 ?

3. Pour toutes les raisons exposées plus haut, que va-t-il faire pour que les programmes scolaires prévoient le plus rapidement possible des cours de gymnastique quotidiens ?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Le Conseil fédéral est conscient que l'activité physique constitue un moyen de prévention essentiel en lien avec le COVID-19 et les maladies non transmissibles. Avec la stratégie nationale Prévention des maladies non transmissibles (stratégie MNT), il dispose d'un instrument efficace pour promouvoir l'activité physique dans tous les groupes de population. La stratégie MNT est soutenue et mise en oeuvre par la Confédération, les cantons et la fondation Promotion santé Suisse.

La Confédération s'engage en faveur d'un environnement propice à l'activité physique, pour le bien de l'ensemble de la population. En témoignent les activités d'amélioration de l'infrastructure et de la sécurité pour la mobilité douce et active (chemins pédestres, pistes cyclables), les mesures de promotion du cyclisme dans le cadre du programme SuisseÉnergie, celles du Bureau de coordination pour la mobilité durable (COMO) et les " projets-modèles pour un développement territorial durable ". Rendre l'environnement attrayant permet d'encourager, en particulier, l'activité physique au quotidien.

L'Office fédéral de la santé publique (OFSP) définit actuellement les conditions-cadres nécessaires pour renforcer et ancrer l'activité physique comme moyen thérapeutique dans la prise en charge de maladies et de leurs facteurs de risque sur la base des expériences internationales existantes.

La fondation Promotion santé Suisse soutient les cantons dans le développement de programmes d'action en faveur d'une alimentation saine et du mouvement chez les enfants, les adolescents et les personnes âgées. Actuellement, 23 cantons mettent en oeuvre un de ces programmes, qui comprennent des projets pour favoriser l'activité physique en extérieur. De plus, le nouveau programme " Prévention dans le domaine des soins " permet également de soutenir des projets qui renforcent la prévention dans la prise en charge des personnes à risque et/ou malades.

Le financement des activités de la Confédération provient, d'une part, du budget de la stratégie MNT et, d'autre part, des différents programmes (p. ex. SuisseÉnergie) et budgets de projet (COMO et " projets-modèles pour un développement territorial durable "). Les activités de la fondation Promotion santé Suisse sont financées par ses propres canaux. La fondation est soutenue par les cantons et les assureurs maladie.

2. Le 16 avril 2020, le Conseil fédéral a lancé le programme national de recherche " COVID-19 " (PNR 78). Ce programme met notamment l'accent sur la recherche de nouvelles stratégies en matière d'épidémiologie et de prévention du COVID-19, qui peuvent aussi inclure l'activité physique. Avec le PNR 78, le Conseil fédéral entend soutenir largement la recherche sur le COVID-19. La sélection des projets relève du Fonds national suisse de la recherche scientifique (FNS). Les PNR ont généralement pour caractéristique d'être axés sur la pratique et la recherche de solutions, et d'accorder une grande importance à l'échange de connaissances. Une fois la sélection des projets achevée pour le PNR 78, des objectifs spécifiques au partage des savoirs et des technologies seront définis. Par ailleurs, l'OFSP et Innosuisse, l'agence pour l'encouragement de l'innovation, disposent chacun d'un représentant au comité directeur du PNR 78.

En outre, l'OFSP garde une vue d'ensemble sur de nombreuses études nationales et internationales concernant le COVID-19, dont une partie s'intéresse au lien entre l'activité physique et les maladies transmissibles comme le COVID-19. Si ces recherches devaient livrer des enseignements pertinents pour la Suisse, la Confédération en tiendrait alors compte dans ses futures décisions et activités.

3. La loi sur l'encouragement du sport (RS 415.0) impose l'éducation physique à l'école obligatoire et au degré secondaire II. En outre, la Confédération fixe le nombre minimal de périodes d'éducation physique dans les écoles professionnelles et définit les normes de qualité applicables. À l'école obligatoire, l'enseignement doit prévoir au moins trois périodes hebdomadaires d'éducation physique. Ainsi, dès l'enfance et l'adolescence, l'école fournit des bases importantes pour favoriser un comportement sain et actif dans la population.

Dans le cadre du programme Jeunesse+Sport, la Confédération encourage aussi le sport facultatif à l'école, que les cantons et les communes peuvent proposer en complément de l'éducation physique obligatoire.

En réponse au postulat 18.3846 Lohr " Activité physique et sportive quotidienne pour les enfants et les jeunes ", le Conseil fédéral réalise actuellement un rapport qui vise, entre autres, à déterminer si et sous quelle forme des mesures structurelles s'imposent pour mieux favoriser l'activité physique et le sport chez les enfants et les jeunes. La pandémie de COVID-19 ayant interrompu les collectes de données réalisées à cet effet, le rapport sera transmis au Parlement avec du retard.

Réponse du Conseil fédéral.