Wortlaut

Zivildienstleistende sind überall dort im Einsatz, wo die Mittel knapp sind. Der Mehrwert, welcher der Zivildienst leistet, wird tagtäglich in Spitälern, Altersheimen, im Naturschutz, der Landwirtschaft oder der Kulturgütererhaltung spürbar.

Dieser Mehrwert für die Schweiz wurde bisher nie genauer analysiert.

1. Wie viele der Zivildienst-Einsatzbetriebe befinden sich in ländlichem Gebiet? Wie viele auf städtischem Boden?

2. Wie viele Einsatzplätze sind in ländlichen Gebieten aktuell verfügbar? Wie viele auf städtischem Boden?

3. Wie viele Einsatztage werden in Einsatzbetrieben in ländlichen Gebieten jedes Jahr geleistet und in welchen Tätigkeitsbereichen? Wie viele auf städtischem Boden?

4. Wie viele Einsatztage werden in jedem Kanton geleistet und in welchen Tätigkeitsbereichen?

5. Welchen fiktiven Geldwert haben die Zivildiensteinsätze, wenn auf der Grundlage zur Erhebung des Wertes von unbezahlter Arbeit gerechnet wird? Welchen fiktiven Geldbetrag erbringen dabei die Einsätze auf ländlichem Gebiet?

Stellungnahme des Bundesrates

1. 2'683 Einsatzbetriebe des Zivildienstes befinden sich in einer städtischen Gemeinde (rund 55 %), 891 Einsatzbetriebe in einer periurbanen Gemeinde (rund 18 %) und 1'263 Einsatzbetriebe in einer ländlichen Gemeinde (rund 26 %). Relevant für die Zuweisung zu den drei Gebieten ist der Sitz des Einsatzbetriebes. Die Kategorisierung basiert auf der Gemeindetypologie des Bundesamts für Statistik BFS (atlas.bfs.admin.ch > Statistischer Atlas der Schweiz > Räumliche Gliederung der Schweiz > Räumliche Typologien > Gemeindetypologie 2012 > 9 Gemeindetypen; zusammengefasst von ZIVI zu drei Kategorien: städtische Gemeinde, entspricht den Kategorien 11, 12, 13 der Gemeindetypologie des BFS; periurbane Gemeinde, entspricht den Kategorien 21, 22 der Gemeindetypologie des BFS; ländliche Gemeinde, entspricht den Kategorien 23, 31, 32, 33 der Gemeindetypologie des BFS).

2. Bei den Einsatzplätzen befinden sich 11'422 (rund 69 %) in einer städtischen Gemeinde, 2'453 in einer periurbanen Gemeinde (rund 15 %) und 2'767 (rund 17 %) im ländlichen Raum. Der Unterschied in der prozentualen Verteilung zwischen Einsatzbetrieben und Einsatzplätzen ist dadurch zu erklären, dass im ländlichen Raum viele Landwirtschaftsbetriebe anerkannt sind, die in der Regel nur über einen Einsatzplatz verfügen.

3. 2019 wurden von den gesamthaft rund 1,6 Millionen geleisteten Diensttagen rund 76 Prozent in einer städtischen Gemeinde geleistet, rund 11 Prozent in einer periurbanen Gemeinde und rund 12 Prozent in einer ländlichen Gemeinde (der Rest von weniger als 1 Prozent im Ausland). Die prozentuale Verteilung in den einzelnen Tätigkeitsbereichen sieht folgendermassen aus:

TätigkeitsbereichEinsatzort

Städtische GemeindePeriurbane GemeindeLändliche Gemeinde

AnzahlDiensttagein Prozent (gerun-det) AnzahlDiensttagein Prozent (gerun-det) AnzahlDiensttagein Prozent (gerun-det)Gesundheitswesen 241'565 909'695 416'701 6Sozialwesen676'365 8088'338 1082'383 10Kulturgütererhaltung64'400 932'155 32'605 4Umwelt und Naturschutz, Landschaftspflege und Wald89'264 5525'094 1645'687 28Landwirtschaft12'383 2017'071 2832'166 52Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre Hilfe (Ausland 37 %)13'750 584 01'103 5Vorbeugung und Bewältigung von Katastrophen und Notlagen sowie Regeneration nach solchen Ereignissen 2'634 930 0200 7Schulwesen: Vorschulstufe bis Sekundarstufe II120'301 7329'615 1815'094 9

4. Die Zusammenstellung der pro Kanton und Tätigkeitsbereich im Jahr 2019 geleisteten Diensttage weist das ZIVI auf der Website unter "Zivildienst in Zahlen" ZIVI Statistik 2019 aus.

5. Ausgehend von den geschätzten Arbeitskosten nach vergleichbaren Berufsgruppen des BFS (www.bfs.admin.ch/asset/de/je-d-03.06.03.03) mittels Marktkostenmethode ergibt sich für informelle Freiwilligenarbeit ein Stundenansatz von CHF 44.10 und für institutionelle Freiwilligenarbeit (ausführende Tätigkeiten) ein Ansatz von CHF 53.20. Für das Jahr 2019 ergeben sich daraus folgende Werte für die Zivildienstleistungen: Ohne Ausbildungskurstage sowie ohne Wochenenden und Feiertage wurden 2019 rund 9 Mio. Zivildienst-Stunden geleistet, davon rund 1.1 Mio. im ländlichen Gebiet.

Bei einem Stundenansatz von CHF 44.10 (informelle Freiwilligenarbeit) ergibt sich ein monetärer Wert von knapp CHF 400 Mio., davon rund CHF 49 Mio. im ländlichen Gebiet. Bei einem Stundenansatz von CHF 53.20 (institutionelle Freiwilligenarbeit) ergibt sich ein monetärer Wert von rund CHF 480 Mio., davon rund CHF 59 Mio. im ländlichen Gebiet.

Antwort des Bundesrates.