Adattare alla riduzione dei rischi l'attestazione delle competenze specifiche degli utilizzatori professionali di pesticidi

Wortlaut

Nella sua sessione autunnale il Consiglio degli Stati ha approvato una modifica che sancisce nella legge l'integrazione di un percorso di riduzione che preveda per i rischi connessi all'utilizzo di pesticidi degli obiettivi di riduzione quantificati. Entro il 2027 è prevista una riduzione del 50 per cento.

È importante non solo che diminuiscano le vendite ma soprattutto anche la tossicità complessiva e la persistenza delle sostanze attive usate e dei loro metaboliti. Un percorso di riduzione è efficace soltanto se è definito tenendo conto dell'intera catena di valore (vendita, consulenza privata e pubblica, imprese, formatori e utilizzatori professionali) e con standard di formazione, di qualità e d'esame.

Nel Piano d'azione per la riduzione del rischio e l'utilizzo sostenibile di prodotti fitosanitari (PFS), il Consiglio federale si è espresso per l'introduzione dell'obbligo di formazione continua per chi utilizza i PFS a scopo professionale (6.3.1.1.), senza tuttavia indicare alcun requisito di garanzia della qualità.

In questo contesto chiedo al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

1. In che modo il Consiglio federale può avvalersi anche per gli utilizzatori professionali di pesticidi le esperienze acquisite in materia di standard di qualità, di esame, di formazione e formazione continua degli addetti alla sicurezza (RS 741.622: ad es. formazione basata sul rischio; prove separate per merci pericolose, ripetizione dell'esame prima della scadenza della proroga di cinque anni)?

2. Il Consiglio federale condivide il parere che la formazione continua in funzione della proroga dell'attestazione delle competenze specifiche relative all'utilizzo dei PFS debba essere soggetta a una procedura di esame e di qualifica volta a soddisfare i requisiti legali secondo l'articolo 6 capoverso 3 della legge sulla formazione continua?

3. Come può essere aggiornato il percorso di riduzione anche nelle qualificazioni e nella buona prassi professionale di formatori, periti d'esame e consulenti in materia di PFS? Nell'ambito delle attestazioni delle competenze specifiche è previsto l'obbligo di frequentare i cosiddetti corsi PEX per i gruppi professionali elencati?

4. Come può essere rappresentato il percorso di riduzione in un profilo di competenza delle attestazioni delle competenze specifiche rivisto e aggiornato dal punto di vista pedagogico (art. 8 ORRPChim)?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Con l'adozione del Piano d'azione per la riduzione del rischio e l'utilizzo sostenibile di prodotti fitosanitari, il Consiglio federale ha deciso che in futuro le autorizzazioni speciali per l'utilizzo professionale o commerciale di prodotti fitosanitari saranno rilasciate per un periodo limitato e che la proroga della relativa validità dipenderà da una formazione continua certificata. L'insieme dei criteri qualitativi concernenti la formazione e la formazione continua come pure l'esame per gli addetti alla sicurezza per il trasporto di merci pericolose è stato analizzato nel dettaglio e i risultati sono confluiti in detti lavori. Sono quindi stati ripresi i criteri pertinenti.

2. I nuovi criteri di qualità riguardanti le formazioni continue per l'ottenimento dell'autorizzazione per l'uso di prodotti fitosanitari si baseranno su diversi elementi di stimolo, come ad esempio i requisiti di qualità per l'insegnamento delle istituzioni di formazione di base e continua secondo sistemi di qualità come eduQua (certificato svizzero di qualità per istituzioni di formazione continua) nonché una partecipazione comprovata ai corsi. I nuovi criteri di qualità consentiranno di garantire il rispetto dei requisiti secondo l'articolo 6 capoverso 3 della legge sulla formazione continua (LFCo; RS 419.1).

3 e 4. I corsi per periti d'esame (PEX) sono obbligatori per tutti i periti esaminatori. Questo vale di conseguenza anche per i periti che valutano gli esami nell'ambito delle autorizzazioni per l'uso di prodotti fitosanitari. Inoltre, l'articolo 8 dell'ordinanza sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici (ORRPChim; RS 814.81) fa riferimento alle conoscenze da acquisire e al documento che attesta che la persona dispone di dette conoscenze per l'attività prevista. Un aggiornamento degli allegati 1 delle ordinanze del DATEC concernenti le autorizzazioni per l'impiego di prodotti fitosanitari sarà proposto conformemente alle nuove strategie pedagogiche, integrando i nuovi requisiti e trasformando detti allegati, che attualmente si presentano sotto forma di conoscenze da assimilare, in un elenco di competenze da acquisire per l'ottenimento dell'autorizzazione. Il percorso di riduzione (o di riduzione dei rischi legati all'utilizzo a lungo termine dei prodotti fitosanitari) con le relative misure può essere trattato nel programma dei corsi di formazione, costantemente aggiornato, o attraverso l'approfondimento dei contenuti attuali.

Risposta del Consiglio federale.