Vincolare il sostegno versato per il latte trasformato in formaggio al rispetto dei prezzi indicativi delle filiere, affinché vada ai produttori di latte

Wortlaut

Nel comunicato stampa del 25 febbraio 2021 in relazione alla mia mozione 20.3945, l'IP Latte riconosce che la categoria è interessata a vincolare il versamento del supplemento per il latte trasformato in formaggio al rispetto di un prezzo soglia.

Avendo riconosciuto che il prezzo del segmento A dell'IP Latte limita la competitività delle nostre esportazioni di formaggio a base di latte di latteria, è inaccettabile che il prezzo medio europeo, maggiorato del supplemento di 15 centesimi, rappresenti l'unico prezzo soglia per il latte trasformato in formaggio.

Per garantire che il supplemento di 15 centesimi di cui all'articolo 38 della legge sull'agricoltura versato per il latte trasformato in formaggio vada ai produttori di latte, invito il Consiglio federale a:

a. completare l'articolo 8a, aggiungendo un capoverso 5, affinché i prezzi indicativi fungano da condizione per il versamento del supplemento di cui all'articolo 38;

b. modificare la legge sull'agricoltura onde introdurre un sistema di prezzi soglia del latte pagati ai singoli produttori come presupposto per il versamento del supplemento di cui all'articolo 38 e vincolato alle seguenti condizioni:

1. per il latte di latteria trasformato in formaggio destinato al mercato indigeno il prezzo soglia deve corrispondere al prezzo del segmento A dell'IP Latte, incluso il supplemento di cui all'articolo 38;

2. per il latte di latteria trasformato in formaggio destinato ai mercati esteri il prezzo soglia deve corrispondere al prezzo medio dell'Osservatorio europeo del mercato, maggiorato del supplemento di cui all'articolo 38;

3. per il latte ottenuto senza insilati trasformato in formaggio che dà diritto al supplemento per il foraggiamento senza insilati di 3 centesimi di cui all'articolo 39 il prezzo soglia deve corrispondere alle raccomandazioni relative al prezzo del latte delle rispettive organizzazioni di categoria, inclusi i supplementi di cui agli articoli 38 e 39;

4. per il latte ottenuto senza insilati trasformato in formaggio che dà diritto al supplemento per il foraggiamento senza insilati di 3 centesimi di cui all'articolo 39, ma in assenza di una raccomandazione relativa al prezzo del latte, il prezzo soglia deve corrispondere al prezzo del segmento A dell'IP Latte, incluso il supplemento di cui all'articolo 38 e maggiorato del supplemento di cui all'articolo 39;

5. in assenza di uno dei riferimenti summenzionati, il Consiglio federale definisce il livello del prezzo soglia del latte corrispondente.

Il Consiglio federale è responsabile del controllo annuale del pagamento del latte ai singoli produttori per tutto il latte trasformato in formaggio e per ciascun acquirente.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Le organizzazioni di categoria e dei produttori possono pubblicare a livello regionale o nazionale prezzi indicativi concordati tra fornitori e acquirenti conformemente all'articolo 8a della legge sull'agricoltura (LAgr; RS 910.1). Questi prezzi indicativi servono come punto di riferimento per le trattative sui prezzi tra i livelli del mercato, tuttavia le singole imprese non possono essere obbligate a rispettarli.

La presente mozione incarica il Consiglio federale di adeguare la legge sull'agricoltura in modo che i produttori di latte debbano spuntare un prezzo soglia per il latte trasformato in formaggio, affinché possa venir versato il rispettivo supplemento. Questi prezzi soglia vanno stabiliti in maniera differente in base al tipo di formaggio e al rispettivo mercato. La Confederazione si assumerebbe la responsabilità di controllare se i prezzi soglia vengono rispettati.

Con la Politica agricola 2002 sono state abolite tutte le garanzie di prezzo e di smercio nel mercato del latte. Il sostegno al mercato lattiero vincolato ai prodotti è stato ridotto gradualmente, trasformandolo in pagamenti diretti a favore dei produttori di latte (pagamenti per superficie). Quale strumento importante del nuovo disciplinamento del mercato lattiero è stato introdotto il supplemento per il latte trasformato in formaggio. Per gli addetti alla trasformazione tale supplemento riduce i costi della materia prima "latte", cosicché il formaggio da essi fabbricato è competitivo nel mercato caseario liberalizzato. L'autore della mozione chiede che lo Stato ripristini il suo intervento diretto nel mercato del latte e vincoli il supplemento per il latte trasformato in formaggio a prezzi soglia per i produttori di latte. Ciò implicherebbe un controllo statale dei caseifici. Ogni caseificio dovrebbe registrare dettagliatamente quali quantità di latte sono state utilizzate per la produzione di quali tipi di formaggio. Nel conteggio ciascuna voce dovrebbe essere indicata singolarmente e controllata in base a un valore soglia. Sul piano amministrativo ciò sarebbe estremamente oneroso. Va inoltre sottolineato che le rilevazioni dei prezzi vengono sempre pubblicate a distanza di diversi mesi e pertanto non forniscono una panoramica attuale del mercato.

Nel mercato caseario liberalizzato, un intervento statale così oneroso metterebbe ancora più sotto pressione la competitività del formaggio svizzero e a medio termine andrebbe contro gli interessi dei produttori di latte. Di conseguenza non spetta allo Stato stabilire le quantità di latte e i rispettivi prezzi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.