Utiliser la subvention fédérale accordée à Suisse Tourisme exclusivement pour la promotion du tourisme suisse sur le marché domestique et les marchés proches

Wortlaut

Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que la subvention fédérale à Suisse Tourisme (ST) serve uniquement à la promotion du tourisme sur le marché domestique et sur les marchés proches. Il propose une modification législative si nécessaire.

Begründung

Le budget global de ST se compose de fonds attribués par la Confédération et de fonds provenant d'autres partenaires. En 2022, la contribution de la Confédération (sans les fonds supplémentaires accordés dans le cadre du programme de relance) représente environ 60 % du budget total, soit 57 millions de CHF. Au cours des dix dernières années (2012-2021), y compris donc deux années de pandémie, ST a dépensé 53 % de ses moyens en Suisse, 28 % sur les marchés européens proches et 19 % sur les marchés lointains.

Depuis avril 2021, Roger Federer a rejoint l'équipe de ST en tant qu'ambassadeur de la marque avec comme but d'inciter les hôtes du monde entier à visiter la Suisse. Dans le même temps, ST a lancé le programme Swisstainable qui entend faire de la Suisse la destination la plus durable au monde. Ce programme s'inscrit parfaitement dans la nouvelle stratégie touristique de la Confédération qui s'axe davantage sur la durabilité.

Il est cependant contradictoire de promouvoir un tourisme durable et dans le même temps d'encourager la venue de touristes lointains venant en avion. Selon le site myclimate.ch, un voyage Pékin-Zurich et retour correspond à l'émission de 3 t. de CO2 et un voyage Los Angeles-Genève et retour à 3,1 t. Tant la Chine que les États-Unis font partie des marchés prioritaires de Suisse Tourisme.

Des chiffres à mettre en perspective avec les 5,8 t. d'émission annuelle par habitant en Suisse (12 t. si l'on comptabilise les émissions de nos importations). Un seul de ces vols correspond ainsi à plus de la moitié de l'empreinte carbone annuelle moyenne d'une personne habitant en Suisse.

Sachant que dans le domaine du transport aérien, il n'existe aucune solution dans la décennie qui vient pour remplacer à grande échelle l'utilisation des carburants fossiles par des énergies décarbonées, la promotion de la Suisse sur les marchés lointains contribue à l'émission de quantités importantes de GES. Ceci n'est pas compatible avec les objectifs climatiques de la Suisse et fragilise le tourisme suisse en accélérant le réchauffement et ses conséquences (notamment raréfaction de la neige et augmentation des dangers naturels).

La présente motion demande que le budget accordé par la Confédération à ST soit dédié exclusivement à la promotion du tourisme suisse sur le marché domestique et sur les marchés proches.

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Stellungnahme des Bundesrates

En vertu de la loi fédérale concernant Suisse Tourisme (RS 935.21), Suisse Tourisme (ST) est chargé par la Confédération de promouvoir la Suisse en tant que pays de vacances et de tourisme. Les tâches de ST sont énumérées de manière exhaustive dans la loi. Elles comprennent avant tout le marketing de base pour la place touristique suisse, le développement de la marque, la prospection des marchés et l'information de la clientèle. ST vise un mix de visiteurs équilibré dans la prospection des marchés : 45 % de visiteurs suisses, 35 % de visiteurs européens et 20 % de visiteurs des pays lointains. En ce qui concerne la promotion des marchés lointains, il convient de noter que ST offre aux prestataires touristiques en Suisse des plateformes et une visibilité qu'ils ne pourraient pas acquérir par leurs propres moyens.

En collaboration avec ses partenaires touristiques, ST stimule le développement de l'offre et la création de produits innovants. À cet égard, il convient de mentionner en particulier ses activités visant à renforcer le développement durable dans le tourisme suisse. L'organisme a par exemple lancé avec succès l'initiative " Swisstainable ", une campagne qui permet de promouvoir de manière ciblée un développement touristique axé sur la durabilité en Suisse et de positionner le pays comme leader en matière de durabilité dans le plus grand nombre de domaines possible à l'international. Par ailleurs, il met en oeuvre d'autres mesures axées sur la durabilité. Il essaie par exemple de répartir les flux de touristes sur toute la Suisse à travers sa publicité et encourage de manière ciblée le tourisme à l'année. De plus, il incite les hôtes à prolonger la durée de leur séjour, afin d'améliorer le bilan CO2 par nuitée, en particulier pour les visiteurs issus de marchés lointains.

Les clients des marchés lointains sont d'une importance capitale pour le tourisme suisse. Non seulement ils réservent significativement à l'avance, ce qui offre davantage de prévisibilité aux prestataires, mais ils voyagent également toute l'année, y compris pendant les saisons creuses, ce qui garantit au prestataire une exploitation à l'année et donc de précieux emplois permanents. En outre, les dépenses journalières moyennes des visiteurs lointains sont nettement plus élevées que celles des autres clients : ils représentent 18 % de l'effectif des visiteurs et assurent à eux seuls 28,6 % du chiffre d'affaires touristique total. Le tourisme d'affaires dépend lui aussi fortement des clients des marchés lointains, ce qui fait de ce segment une clientèle essentielle pour le tourisme urbain.

L'élaboration et la mise en oeuvre des bases stratégiques en vue de prospecter les marchés relèvent de la responsabilité de ST. Le Conseil fédéral considère que celles de ST sont pertinentes et conformes à la stratégie touristique de la Confédération, qui vise en priorité à soutenir le développement durable dans le tourisme et à renforcer l'attrait de l'offre et la présence sur le marché.

Compte tenu de l'importance des visiteurs en provenance des marchés lointains pour le tourisme suisse et du rôle clé que joue ST dans la promotion de ces marchés, le Conseil fédéral rejette la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.