Wortlaut

In virtù degli Obiettivi strategici 2021- 2024 definiti dal Consiglio federale per La Posta Svizzera SA, la Posta può concludere cooperazioni (partecipazioni, fondazioni di società, ecc.) soltanto se "contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi strategici" (punto 4).

Gli obiettivi strategici concernono in primo luogo la fornitura di servizi postali e del traffico dei pagamenti conformemente alla legge sulle poste, nonché di servizi nel settore del traffico viaggiatori (punto 1).

1. La Posta ha recentemente acquisito Livesystems, una delle maggiori distributrici di pubblicità digitale esterna in Svizzera, che gestisce circa 10 000 schermi nei parcheggi, nei trasporti pubblici ecc.

1.1. Tra gli obiettivi che il Consiglio federale ha stabilito per la Posta qual è quello in cui rientra l'acquisizione di Livesystems?

1.2. Attraverso Livesystems, la Posta non fa forse concorrenza indebita alle PMI private?

2. La Posta ha recentemente sviluppato un servizio chiamato LocalOnly, attraverso il quale i produttori (orticoltori, frutticoltori ecc.) possono proporre online alimenti alla popolazione. La consegna è effettuata dall'azienda, insieme al recapito della posta.

2.1. Tra gli obiettivi che il Consiglio federale ha stabilito per la Posta qual è quello in cui rientra lo svilippo di LocalOnly?

2.2. Attraverso LocalOnly, la Posta non fa forse concorrenza indebita alle PMI private?

2.3. Consegnando prodotti alimentari insieme alla posta, l'azienda non sta forse abusando del suo monopolio sul trasporto di lettere di meno di 50 grammi?

3. My Local Services è un'applicazione destinata ai Comuni e agli attori locali (associazioni, artigiani, ecc.), che è stata recentemente trasferita alla società Dialog Verwaltungs-Data AG, una filiale della Posta Svizzera. Grazie a questa applicazione, i Comuni possono offrire ai loro abitanti un accesso semplificato alle informazioni e ai servizi della regione.

3.1. Tra gli obiettivi che il Consiglio federale ha stabilito per la Posta qual è quello in cui rientra l'applicazione My Local Services?

3.2. Attraverso My Local Services, la Posta non fa forse concorrenza indebita alle PMI private?

4. Nel 2021 la Posta ha acquisito dodici imprese attive in diversi settori economici. Qual è il numero di imprese acquisite dall'azienda nel 2022?

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale guida la Posta secondo le direttive della Corporate Governance, mediante obiettivi strategici con scadenza quadriennale che consolidano e rendono trasparenti le proprie priorità. Lo sviluppo e la messa in pratica della strategia aziendale sono invece responsabilità del consiglio d'amministrazione.

Gli obiettivi strategici devono far sì che la Posta adempia il proprio mandato legale in modo sostenibile e finanziariamente autonomo. Tali obiettivi sono stati formulati in termini generali tenendo in considerazione la loro natura strategica.

Domande 1-3

Gli obiettivi strategici contengono anche requisiti per le partecipazioni e le acquisizioni e prevedono l'obbligo, per la Posta, di informare regolarmente il proprietario in maniera tempestiva sull'ulteriore sviluppo strategico (incl. importanti cooperazioni e alienazioni). Le acquisizioni rientrano tuttavia interamente nell'ambito di responsabilità della Posta.

Nel settore della comunicazione e della logistica, il Consiglio federale esige dalla Posta che mantenga la sua posizione di leader di mercato nel settore della posta-lettere e dei pacchi a livello nazionale e transfrontaliero e che soddisfi moderne esigenze di comunicazione e logistica, sviluppando offerte innovative, in particolare nei settori del traffico di dati e informazioni. Con l'acquisizione di know-how e infrastrutture nell'ambito della digitalizzazione (ad esempio Livesystems) e l'offerta di software per i Comuni (ad esempio My Local Services), la Posta desidera rispondere a una situazione che vede confini sempre meno netti tra forma fisica ed elettronica nei settori della logistica e della comunicazione. In questo modo la Posta vuole adeguare i propri servizi agli sviluppi tecnologici e alle esigenze della sua clientela.

A lungo termine, la Posta potrà continuare a fornire autonomamente le prestazioni del servizio universale, sancite dalla legge, se riuscirà a compensare in un altro modo la perdita di entrate derivata dal calo dei volumi di lettere e delle attività allo sportello.

Con l'offerta di LocalOnly la Posta afferma di riuscire a sfruttare in modo più proficuo l'esistente infrastruttura del servizio postale.

Nel suo rapporto sullo "Stato e la concorrenza" (disponibile solo in tedesco e in francese) dell'8 dicembre 2017 (in adempimento dei postulati 12.4172 e 15.3880), la Confederazione ritiene che la diversificazione delle attività delle imprese federali di allora era prevista e consentita dal legislatore. Mediante una Corporate Governance coerente e trasparente, la Confederazione non ha solo il compito di rendere evidenti eventuali conflitti d'interesse con tempestività, ma anche quello di ridurli, per quanto possibile. La legge federale sui cartelli e altre limitazioni della concorrenza (LCart; RS 251), la legge federale contro la concorrenza sleale (LCSl; RS 241) nonché la legge federale sul mercato interno (LMI; RS 943.02) offrono inoltre la possibilità di presentare un ricorso o un'azione contro distorsioni della concorrenza causate da fornitori pubblici di servizi.

Domanda 4

Sulla base del rapporto finanziario della Posta è possibile comprendere meglio quali acquisizioni sono state fatte nell'anno finanziario passato (cfr. Rapporto finanziario 2021 pagg. 188 segg).

Risposta del Consiglio federale.