Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di introdurre un quadro giuridico vincolante e armonizzato per limitare la pubblicità destinata ai bambini di prodotti contenenti zuccheri, grassi o sale in eccesso, includendovi tutte le potenziali piattaforme pubblicitarie.

Begründung

Secondo l’OMS, in Svizzera il 23 per cento dei bambini di età compresa tra i cinque e i nove anni è affetto da obesità. L’aumento del sovrappeso e dell’obesità infantile è preoccupante, poiché le abitudini alimentari acquisite da bambini hanno un impatto diretto sulla salute da adulti (dipendenza). Secondo la Confederazione, i costi di questa epidemia sono stimati a dieci miliardi di franchi all’anno. Il consumo di prodotti eccessivamente dolci, grassi o salati, talvolta commercializzati in modo aggressivo, è la causa principale. L’influenza della pubblicità sulle scelte alimentari – mediante la collocazione dei prodotti sugli scaffali, la loro reclamizzazione sui cartelloni pubblicitari e in televisione, senza tralasciare Internet e i social media che i giovani utilizzano quotidianamente – è già stata dimostrata da numerosi studi. Constatata l’inadeguatezza delle misure volontarie adottate dall’industria in Europa, in Germania è attualmente all’esame una proposta di legge per regolamentare il marketing destinato ai bambini sulla base dei criteri stabiliti dall’OMS. Nel Regno Unito c’è già un quadro giuridico vincolante che tiene conto del marketing di influenza. In Svizzera, le iniziative volontarie dell’industria per regolamentare la pubblicità destinata ai bambini, come Swiss Pledge, si stanno rivelando insufficienti. Un’indagine condotta nel 2022 dalle associazioni dei consumatori ha dimostrato che il 94 per cento dei prodotti per bambini è composto in media da circa un terzo di zucchero, un ingrediente noto per la sua dipendenza e i suoi effetti nocivi sulla salute. Anche le iniziative volontarie per la sua riduzione (Dichiarazione di Milano) hanno dimostrato i loro limiti. Infine, il gran numero di pubblicità per alimenti ultra-trasformati va a scapito dei prodotti grezzi e naturali, come quelli dell’agricoltura svizzera. Alla luce di questi risultati, è giunto il momento di introdurre misure vincolanti e armonizzate per proteggere la salute dei bambini e ridurre i costi sanitari.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il consumo di prodotti troppo zuccherati, troppo grassi o troppo salati aumenta il rischio di sovrappeso e di obesità, fattori che contribuiscono allo sviluppo di malattie non trasmissibili. È noto che le abitudini alimentari si acquisiscono già nella prima infanzia e che i bambini sono molto sensibili al marketing.

Finora il Consiglio federale ha puntato su una politica che favorisse le misure volontarie dell’industria alimentare. Tuttavia, i colloqui in corso da circa un decennio con l’industria alimentare sul marketing destinato ai bambini non hanno portato ad alcun accordo sui criteri, nonostante si tratti di un settore pubblicitario molto delicato e particolare.

È in corso di preparazione una revisione della legge sulle derrate alimentari (LDerr; RS 817.0). In questo contesto, si sta effettuando un’analisi d’impatto di un progetto di regolamentazione (AIR) sul marketing e sulla pubblicità destinata ai bambini per prodotti contenenti zuccheri, grassi o sale in eccesso. Questo studio include un’analisi dei costi e dei benefici di tale regolamentazione e indicherà se l’obiettivo auspicato può essere raggiunto con altre misure.

Una volta noti i risultati dell’AIR, il Consiglio federale valuterà come procedere e se sottoporre a consultazione pubblica un progetto di regolamentazione in materia.