Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di procedere alla valutazione e alla stesura di un rapporto circa l’opportunità di sottoporre all’Assemblea federale un disegno di atto normativo o di adottare una misura al fine di introdurre, all’interno dell’attuale Gestione dei rischi della Confederazione, la nuova categoria dei «Rischi legati a una gestione di sostanze problematiche soggetta a errori da parte della Confederazione».

Begründung

Con «rischi» si intendono eventi e sviluppi suscettibili di verificarsi

e di produrre effetti negativi e, dal punto di vista finanziario, molto negativi nell’ottica del raggiungimento degli obiettivi e dell’adempimento dei compiti dell’Amministrazione federale.

Il Controllo federale delle finanze (CDF) ha esaminato le modalità adottate dalla Confederazione per la gestione delle sostanze problematiche, in particolare amianto, radio, mercurio, PCB, diossine e PFAS. Le sostanze esaminate sono dannose per la salute, ossia perlopiù cancerogene, mutagene o tossiche per la riproduzione.

L’esperienza con il radon dimostra che la Confederazione deve realizzare le misure di risanamento necessarie nell’ambito di un’esecuzione sostitutiva e che è da escludere un addossamento dei costi sui responsabili di allora e sugli attuali proprietari degli edifici interessati. Ciò significa che sarà la Confederazione a doversi fare carico della maggior parte dei costi di risanamento. Nel rapporto della CDF si afferma che la Confederazione non dispone di una visione generale riguardo alla distribuzione (suolo, acque, edifici) e alla concentrazione delle sostanze problematiche. Mancano le basi per quantificare la presenza di tali sostanze nell’ambiente e negli esseri umani. Questo fa sì che la Confederazione possa applicare solo in misura insufficiente il princio di precauzione di cui nella Costituzione federale, con i rischi finanziari e politici che questo comporta.

Con l’introduzione di una nuova categoria di rischi, si intende garantire un’analisi e un monitoraggio costanti della situazione, un’organizzazione delle misure di prevenzione dei rischi e un coordinamento tra tutti gli attori a livello federale nonché una gestione delle emergenze e delle crisi adeguata.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

La legislazione svizzera in materia di prodotti chimici si allinea ampiamente a quella dell'UE. Viene regolarmente aggiornata su base autonoma e garantisce lo stesso livello di protezione come nell'UE. Nel diritto ambientale sono stabiliti e verificati periodicamente valori limite per inquinanti rilevanti. Il monitoraggio ambientale avviene tramite diverse reti di misurazione. Nel rapporto succitato del Controllo federale delle finanze (CDF), vengono proposti nuovi approcci per sfide future, in particolare se si acquisiscono nuove conoscenze sulla diffusione e sugli effetti di determinate sostanze e gruppi di sostanze. Le raccomandazioni vengono ora esaminate in modo approfondito e i relativi Uffici ne definiscono la priorità, soprattutto in considerazione delle limitate risorse disponibili. Questo esame può essere svolto nell'ambito dei processi esistenti. Secondo quanto esposto sopra, non è necessario un rapporto aggiuntivo o una relativa misura nella Gestione dei rischi della Confederazione.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.