Legge sulla vigilanza dei mercati finanziari e altri atti normativi. Modifica in vista della collaborazione con servizi esteri
25.071 · Oggetto del Consiglio federale · 2025-09-12
Dipartimento delle Finanze
Liquidato
Zusammenfassung
Messaggio del 12 settembre 2025 concernente la modifica della legge sulla vigilanza dei mercati finanziari
Ausgangslage
Comunicato stampa del Consiglio federale del 12.09.2025
Il Consiglio federale licenzia il messaggio concernente la modifica della legge sulla vigilanza dei mercati finanziari e di altri atti normativi nell’ambito della collaborazione internazionale
Nella seduta del 12 settembre 2025 l’Esecutivo ha adottato il messaggio concernente la modifica della legge sulla vigilanza dei mercati finanziari e di altri atti normativi nell’ambito della collaborazione internazionale. Obiettivo delle modifiche di legge è adeguare il quadro normativo svizzero in materia di collaborazione internazionale nel settore dei mercati finanziari alle esigenze attuali nell’ambito delle attività finanziarie transfrontaliere.
La cooperazione internazionale delle autorità di vigilanza nel settore finanziario si prefigge di salvaguardare l’integrità, la trasparenza e la stabilità dei mercati nonché garantire la protezione del cliente. Al contempo essa sostiene la competitività e l’interconnessione globale del sistema finanziario svizzero. Un esame del pertinente quadro normativo ha evidenziato necessità di miglioramento.
Sulla scia di queste considerazioni, il Consiglio federale propone di modificare la legge sulla vigilanza dei mercati finanziari (LFINMA), la legge sui revisori (LSR) e la legge sulla Banca nazionale (LBN). Per la LFINMA le modifiche principali avanzate sono le seguenti:
limitazione mirata della procedura del cliente nelle procedure di assistenza amministrativa della FINMA in caso di abuso di mercato;
introduzione di un nuovo articolo sulla collaborazione internazionale nell’ambito di procedure di riconoscimento e di verifica condotte da autorità estere;
precisazione delle disposizioni sulla trasmissione diretta di informazioni alle autorità estere da parte di assoggettati alla vigilanza;
nuova disposizione sulla notificazione transfrontaliera di documenti ai fini della vigilanza sui mercati finanziari;
estensione del campo di applicazione della disposizione relativa alle verifiche transfrontaliere.
Inoltre, le modifiche di legge proposte introducono nella LSR un chiaro quadro normativo per le verifiche effettuate da remoto da parte di autorità di vigilanza estere e sanciscono esplicitamente nella LBN la collaborazione della Banca nazionale nelle procedure di riconoscimento e di verifica.
Nell’ambito della procedura di consultazione, tenutasi da settembre 2024 a gennaio 2025, il progetto è stato accolto generalmente con favore. Il Consiglio federale ha rielaborato singoli elementi delle proposte di modifica sulla base dei pareri pervenuti in modo tale da garantire la certezza del diritto per tutti gli attori coinvolti.
Verhandlungen
Notizia ATS
Dibattito al Consiglio degli Stati, 16.12.2025
Il Consiglio degli Stati ha approvato per 38 voti a uno una modifica di legge che dovrà agevolare la cooperazione internazionale delle autorità di vigilanza svizzere con i servizi esteri per le operazioni finanziarie transfrontaliere. La procedura relativa al cliente nell'ambito dell'assistenza amministrativa deve essere adeguata. Sarà introdotto un nuovo articolo sulla collaborazione alle procedure di riconoscimento e di audit condotte da autorità straniere. Saranno inoltre precisate le disposizioni relative alla trasmissione diretta di informazioni da parte dei soggetti assoggettati. Per quanto riguarda la vigilanza, si tratta di creare una base legale per l'esecuzione di controlli a distanza da parte delle autorità straniere di vigilanza sulle attività di revisione. Nel caso della legge sulla Banca nazionale, l'obiettivo è quello di sancire la facoltà della BNS di collaborare alle procedure di riconoscimento e di audit delle autorità straniere.
Notizia ATS
Dibattito al Consiglio nazionale, 05.03.2026
Il Consiglio nazinale ha approvato - con 125 voti a 62 - una modifica di legge per agevolare la cooperazione internazionale con le autorità di vigilanza svizzere per le operazioni finanziarie transfrontaliere. L'UDC era contraria. La procedura relativa al cliente nell'ambito dell'assistenza amministrativa sarà adeguata e saranno precisate le disposizioni sulla trasmissione diretta. Per quanto riguarda la vigilanza, sarà creata una base legale per l'esecuzione di controlli a distanza da parte delle autorità straniere di vigilanza sulle attività di revisione.
Notizia ATS
Dibattito al Consiglio degli Stati, 09.03.2026
Il Consiglio degli Stati ha mantenuto la divergenza che l'oppone alla Camera del popolo - concernente gli assoggettati alla vigilanza - in merito alla modifica di legge volta a agevolare la cooperazione internazionale con le autorità di vigilanza svizzere per le operazioni finanziarie transfrontaliere.
Dibattito al Consiglio nazionale, 02.06.2026
Deroga
Notizia ATS
Dibattito al Consiglio degli Stati, 04.06.2026
Il Consiglio degli Stati ha tacitamente eliminato l'ultima divergenza che l'opponeva al Nazionale - concernente gli assoggettati alla vigilanza - in merito alla modifica di legge volta a agevolare la cooperazione internazionale con le autorità di vigilanza svizzere per le operazioni finanziarie transfrontaliere.
Informazioni
Segreteria della Commissione dell'economia e dei tributi (CET)
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