Wortlaut

La Svizzera è nota per la rete sentieristica di cui dispone, che si contraddistingue per una densità e qualità uniche al mondo e supera complessivamente i 60 000 chilometri. Alcuni tratti però sono soggetti a eventi naturali ricorrenti in luoghi sensibili come le gole o alcuni versanti instabili. I Comuni, responsabili della manutenzione, si trovano talvolta ad affrontare ripetutamente costi di ripristino significativi. A tal punto che alcuni di essi prevedono di chiudere definitivamente alcuni sentieri apprezzati ma esposti agli agenti atmosferici (Villeret e recentemente Broc).

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Esiste un fondo di sostegno per aiutare finanziariamente i Comuni che affrontano spese ingenti?

2. Quale disposizione legale bisognerebbe modificare o aggiungere per attuare un tale meccanismo?

3. Il Consiglio federale sarebbe disposto a stabilire voci di spesa in favore di un sostegno di questo tipo nel bilancio federale?

Stellungnahme des Bundesrates

A livello federale non esiste un fondo per sostenere finanziariamente i Comuni nella costruzione e manutenzione di sentieri. L’organizzazione di settore «Sentieri Svizzeri» dispone di un fondo dedicato, alimentato tramite donazioni e lasciti, con la possibilità per Comuni e associazioni escursionistiche di richiedere contributi per progetti. Ai sensi dell’articolo 88 capoverso 2 Cost., la Confederazione può sostenere e coordinare i provvedimenti dei Cantoni e di terzi per la realizzazione e manutenzione di reti sentieristiche, nonché per informare sulle medesime, nel rispetto delle competenze cantonali. Secondo l’articolo 6 capoverso 1 della legge federale sui percorsi pedonali ed i sentieri (LPS; RS 704), sistemazione e manutenzione dei sentieri sono responsabilità dei Cantoni, con possibilità di delega ai Comuni. Il sostegno da parte della Confederazione si limita ad attività di coordinamento e consulenza ai Cantoni. La LSP non prevede una partecipazione finanziaria ai lavori di costruzione e manutenzione, che eventualmente dovrebbe essere inserita nel testo di legge tramite una disposizione specifica in materia di sovvenzioni. Anche l’istituzione di un fondo necessiterebbe di una base legale nella LSP o in un atto legislativo a sé stante. La Confederazione ritiene efficaci le disposizioni previste dalla LSP in materia di pianificazione, costruzione e manutenzione di sentieri, fra cui anche il finanziamento della rete sentieristica da parte dei Cantoni e dei Comuni, in linea con il principio di sussidiarietà. Inoltre, la situazione del bilancio della Confederazione è delicata e di conseguenza non c’è margine di manovra per un ulteriore sgravio finanziario di Cantoni e Comuni.