Verificare ed eventualmente completare le basi legali per un rapido aiuto in caso di catastrofe da parte della Confederazione

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di indicare in un rapporto le basi giuridiche vigenti o da integrare per garantire l'aiuto tempestivo in caso di catastrofe in Svizzera. Il rapporto dovrebbe illustrare quali presupposti, competenze e procedure di sostegno finanziario e organizzativo da parte della Confederazione esistono o andrebbero creati in caso di catastrofi naturali o altri eventi dannosi di ampia portata.

In particolare, il rapporto dovrebbe:

• specificare le condizioni per gli aiuti immediati,

• chiarire il ruolo della Confederazione nei confronti dei Cantoni e dei Comuni colpiti,

• esaminare la cooperazione con sistemi esistenti (ad es. assicurazioni, protezione civile, esercito, Cantoni)

• ed effettuare una valutazione giuridica delle normative vigenti (ad es. legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile [RS 520.1], legge militare [RS 510.10], legge federale sulle finanze della Confederazione [RS 611.0], art. 57 e 5a Cost.).

Il rapporto dovrebbe inoltre indicare se occorre una base giuridica per un sostegno standardizzato e garantito dallo Stato di diritto in caso di catastrofe, ad esempio in forma di legislazione federale specializzata.

Begründung

La frana che il 28 maggio 2025 ha colpito il Comune di Blatten nel Cantone del Vallese ha mostrato in maniera drammatica con quale rapidità e totalità le catastrofi naturali possono colpire i Comuni svizzeri. L'evento ha portato all'evacuazione della popolazione, alla distruzione dell'infrastruttura e a una domanda di aiuti finanziari immediati al Consiglio federale mediante una legge federale urgente – un passo necessario, ma che ha dimostrato nuovamente come si tratti di misure ad hoc.

Vi è dunque da chiedersi se la legislazione attuale sia sufficiente. Pertanto, al fine di colmare questa lacuna, il Consiglio federale è invitato a presentare anche una panoramica dei contributi federali in caso di catastrofi naturali erogati negli ultimi dieci anni, in particolare – ma non esclusivamente – in relazione a:

• frane e cadute di massi a Blatten/VS (2025), Brienz/GR (2023/24) e Bondo/GR (2017);

• inondazioni e colate detritiche (ad es. nel 2024 in Vallese e Ticino, nel 2021 a Brienz/BE, Cressier/NE, nel Giura bernese, a Waldenburg, Sissach/BL, Vordemwald/AG e March/SZ);

• eventi con forti piogge nel 2021;

• tempeste come Eleanor/Burglind (2018), Ciara/Sabine (2020) o il tornado a La Chaux-de-Fonds/NE (2023);

Per questi eventi occorre riassumere e analizzare nel limite del possibile le risorse finanziarie, le esigenze, le basi giuridiche utilizzate e gli effetti.

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.