Wortlaut

1. Il messaggio sull’esercito 2022 (22.005) affermava: «I costi d’esercizio dei nuovi aerei da combattimento del tipo F-35A, calcolati sull’arco di 30 anni, ammontano a circa 9,4 miliardi di franchi. Da un lato questo calcolo si basa su un’offerta vincolante per i primi dieci anni di utilizzazione. D’altro lato sono stati stimati i costi d’esercizio previsti per l’ulteriore durata di utilizzazione». Nel novembre 2021 il capoprogetto di armasuisse Darko Savic ha ribadito davanti ai media: «Abbiamo un’offerta vincolante per i costi d’esercizio nei primi dieci anni». E: «Se durante questo periodo dovessero insorgere costi aggiuntivi, la Svizzera non li pagherà». Il 13 agosto 2025 il capo dell’armamento ha comunicato che l’offerta per il contratto decennale era scaduta senza essere stata utilizzata. Ci sono state trattative? Tra chi? Perché sono fallite? Quanto costerà in più la manutenzione nei primi dieci anni rispetto a quanto previsto nel 2022? E quanto costerà in più nei 20 anni successivi?

2. Alla fine del 2024 sono fallite le trattative tra il Pentagono e la Lockheed Martin riguardo a un contratto di «Performance based logistic» per gli F-35 delle forze armate statunitensi su una base a prezzo fisso. Nell’autunno del 2025 hanno invece concordato un contratto di manutenzione da 15 miliardi fino al 2028 senza una base a prezzo fisso. In Svizzera non è stato concluso il contratto di quattro anni annunciato dal Consiglio federale al numero 5 dell’interpellanza 23.4138. Perché? C’è un nesso?

3. Secondo il messaggio sull’esercito 2022, l’esercizio degli F-35 costa 300 milioni di franchi all’anno, di cui 230 milioni per la manutenzione, 35 milioni per le spese per il personale e 35 milioni per il carburante, per un totale di 9 miliardi di franchi in 30 anni. Il carburante e il personale oggi sono molto più costosi mentre i 230 milioni per il carburante si basavano su un’offerta per dieci anni che ora è scaduta. Ciò significa che per 30 anni non è più previsto alcun rincaro. Quindi non è più valida l’affermazione secondo cui l’F-35 costerebbe 2 miliardi di franchi in meno rispetto al secondo candidato più economico in 30 anni, con cui il Consiglio federale ha motivato la sua decisione sul modello il 30 giugno 2021?

4. Il Consiglio federale intende mantenere il RIGI perché le attrezzature d’officina da acquistare con il RIGI sono un presupposto per la manutenzione di livello D presso RUAG con condizioni che ora devono essere rinegoziate ogni anno? E sebbene senza il contratto di manutenzione di dieci anni è quasi impossibile raggiungere l’importo dell’affare offset diretto? I lavori di manutenzione presso RUAG possono essere ancora considerati come affare offset diretto anche con prezzi rinegoziati ogni anno?

Stellungnahme des Bundesrates

1. A seguito della scadenza della validità delle due offerte del Governo statunitense per quanto riguarda le prestazioni di supporto a favore dell’esercizio e della manutenzione dell’F-35A per i periodi 2027–2031 e 2032–2040, in data 31 marzo 2023 il DDPS ha richiesto un’offerta riveduta per un contratto di un anno per il periodo di prestazione 2026 che includa i costi aggiornati. I dati sui costi relativi a cinque anni forniti dal Governo statunitense in relazione alla nuova offerta, convertiti in franchi svizzeri al tasso di cambio di 0,80 franchi per dollaro, comporterebbero un aumento dei prezzi inferiore all’1 per cento. L’aumento dei costi in dollari statunitensi, dovuto ad esempio all’inflazione registrata negli Stati Uniti negli ultimi anni, è sostanzialmente compensato dall’attuale indebolimento del tasso di cambio.

2. Secondo quanto stabilito dal DDPS nella primavera 2025, le autorità statunitensi offrono i costi di manutenzione sotto forma di contratto della durata di un anno. I costi di manutenzione vengono finanziati in Svizzera tramite il budget per il materiale di ricambio e la manutenzione (BMR&M). I contratti di durata annuale sono conformi alla prassi corrente del DDPS in relazione al BMR&M.

3. Nell’analisi costi benefici, nel quadro della valutazione sono stati considerati, dal punto di vista dei costi i costi di acquisto dei sistemi come pure i costi d’esercizio per un periodo di utilizzo di 30 anni. È ovvio che anche i prezzi degli altri tipi di aerei – per gli stessi motivi dell’F-35A (aumento dei prezzi delle materie prime, inflazione e prezzi del carburante) – oggi non corrispondono più a quelli indicati al momento della presentazione delle offerte e pertanto sono anch’essi aumentati.

4. L’abilitazione a una manutenzione nazionale di livello D in Svizzera, ovvero il materiale di ricambio, la formazione e le attrezzature speciali necessarie, fa parte del volume d’acquisto. I contratti di manutenzione annuali con il governo degli Stati Uniti vengono stipulati tramite il programma Foreign Military Sales. La Svizzera ottiene così le stesse condizioni in termini di costi di tutti gli altri utenti dell’F-35A. Questi contratti di manutenzione non sono soggetti agli obblighi in materia di affari offset. Le prestazioni di manutenzione che saranno ordinate in futuro alla RUAG MRO saranno finanziate tramite crediti BMR&M e pertanto nemmeno tali prestazioni sono soggette ad alcun obbligo in materia di affari offset.

Il progetto offset RIGI, che prevede l’assemblaggio finale parziale di quattro aerei svizzeri presso la RUAG MRO, non rappresenta un requisito necessario per ottenere l’abilitazione alla manutenzione nazionale di livello D. Tuttavia il progetto RIGI è molto importante dal punto di vista della politica di sicurezza poiché consente alla RUAG MRO di acquisire ulteriori competenze nella manutenzione degli aerei, rafforzando così l’autonomia nell’ambito della manutenzione degli F-35A.Inoltre la RUAG MRO ulteriori competenze nella composizione strutturale dell’F-35A. Non da ultimo il progetto RIGI consentirà di mantenere circa 120 posti di lavoro altamente qualificati in un settore rilevante in materia di sicurezza in Svizzera.