Progetti eolici nella regione alpina e nelle aree rurali. Segnalare i lavori in modo chiaro e realistico con la posa di modine

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di garantire che, nell’ambito della procedura di autorizzazione e partecipazione per gli impianti eolici nella regione alpina e nelle aree rurali, il progetto venga presentato in modo completo e realistico mediante l’impiego di modine.

Oltre alle turbine eoliche stesse, occorre in particolare tracciare in loco e segnalare anche le seguenti infrastrutture, necessarie per la realizzazione degli impianti eolici:

• strade di allacciamento e di accesso

• vie cavi, linee elettriche e stazioni di trasformazione

• altri interventi sul paesaggio, sia temporanei che permanenti

L’obiettivo è quello di consentire alla popolazione interessata, ai Comuni e alle autorità competenti di effettuare una valutazione fondata degli impatti sul paesaggio prima dell’inizio dei lavori.

Begründung

I progetti eolici nella regione alpina e nelle aree rurali interessano spesso paesaggi particolarmente sensibili e di grande rilievo ecologico, turistico e culturale. Mentre di regola le turbine eoliche propriamente dette vengono segnalate, spesso le infrastrutture di allacciamento necessarie per la costruzione e l’esercizio figurano soltanto nella documentazione tecnica.

Per la popolazione locale interessata è quindi difficile valutare in modo realistico l’effettiva portata degli interventi. Ciò indebolisce il consenso nei confronti dei progetti ed è spesso all’origine di opposizioni e ritardi.

Una panoramica completa di tutti gli elementi essenziali del progetto aumenta la trasparenza, migliora la partecipazione democratica e aumenta la sicurezza della pianificazione. La presente mozione non è contraria all’energia eolica, ma promuove una pianificazione accurata e comprensibile, prestando particolare attenzione alle aree sensibili dal punto di vista paesaggistico.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale considera legittima la richiesta avanzata nella mozione di aumentare la trasparenza nell’ambito dei progetti eolici, in particolare nelle aree sensibili dal punto di vista paesaggistico. Le disposizioni legislative vigenti, in particolare la pianificazione dell’utilizzazione, l’esame dell’impatto ambientale e le procedure di autorizzazione edilizia garantiscono già oggi che la popolazione locale abbia accesso a informazioni esaustive in merito a tutti gli aspetti rilevanti del progetto. I promotori sono tenuti a informare in merito ai progetti mediante un’ampia documentazione, comprensiva, ad esempio, di visualizzazioni, analisi di visibilità e rendering fotorealistici. Gli strumenti attuali, inclusi visualizzazioni e modelli digitali, consentono una valutazione adeguata degli impatti sul paesaggio. Per sostenere i promotori dei progetti, l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) ha pubblicato nel 2021 una guida per la realizzazione di analisi di visibilità quali analisi delle visuali, rendering fotorealistici e visualizzazioni 3D («Leitfaden zur Erstellung von Sichtbarkeitsanalysen: Sichtfeldanalysen, Fotomontagen, 3D-Visualisierungen») (www.bafu.admin.ch > Pubblicazioni, media > Studi esterni > Paesaggio) per i progetti concernenti l’energia eolica. Le procedure di pianificazione e autorizzazione per i progetti eolici competono principalmente ai Cantoni. Le autorità competenti dovrebbero poter stabilire anche in futuro i metodi di visualizzazione adeguati e necessari. Introdurre l’obbligo di realizzare in loco una visualizzazione completa di tutte le infrastrutture del progetto comporterebbe maggiori oneri. Inoltre, per gli elementi più estesi quali vie cavi o strade di accesso, l’impiego di modine per una rappresentazione realistica del progetto è spesso possibile soltanto in misura limitata e genererebbe ulteriori interventi. I benefici della misura proposta non sono quindi proporzionali alle risorse necessarie per la sua attuazione. Il Consiglio federale ritiene che la popolazione delle aree interessate dai progetti abbia già accesso a strumenti sufficienti per valutare in modo realistico l’impatto degli impianti previsti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.