Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di affrontare, nel quadro della strategia in materia di politica di sicurezza 2026, il tema della sicurezza alimentare come componente centrale della sicurezza nazionale, e di creare le basi necessarie per rafforzare le strutture di trasformazione resilienti e radicate a livello regionale lungo l’intera catena del valore.

Begründung

Secondo l’articolo 104a della Costituzione federale, la Confederazione e i Cantoni sono tenuti a garantire l’approvvigionamento della popolazione con derrate alimentari. Nel 2017 il popolo ha chiaramente confermato questo mandato. Oltre alla produzione e allo stoccaggio, la sicurezza dell’approvvigionamento comprende anche capacità di trasformazione funzionali, diversificate e a prova di crisi.Nelle strategie precedenti, la resilienza strutturale della trasformazione a livello nazionale non era stata presa sufficientemente in considerazione. La crescente concentrazione che caratterizza il settore della trasformazione alimentare – ad esempio per quanto riguarda la carne, i latticini e i cereali – aumenta la vulnerabilità. Le aziende regionali si vedono sostituite da poche strutture di grandi dimensioni, il che contribuisce a una maggiore dipendenza da singoli attori e dai sistemi energetici, informatici e logistici; a ciò si aggiunge la perdita di strutture e riserve decentralizzate. Una volta ridotta, la capacità non può essere ripristinata a breve termine.Per quanto riguarda la sicurezza, la situazione si è deteriorata. La strategia in materia di politica di sicurezza 2026 pone l’accento sul rafforzamento dell’approvvigionamento economico del Paese e del relativo monitoraggio per affrontare le minacce ibride e i rischi sistemici. Se un eventuale shock esterno dovesse colpire strutture nazionali altamente concentrate, potrebbero sorgere gravi difficoltà di approvvigionamento. Le capacità di trasformazione critiche meritano quindi la stessa attenzione riservata ai consumi intermedi o alle infrastrutture energetiche.Il Consiglio federale è quindi invitato a:presentare una valutazione del rischio dell’infrastruttura di trasformazione nazionale (in particolare per gli alimenti di base);esaminare le capacità di trasformazione rilevanti per la sicurezza dell’approvvigionamento nel contesto dell’approvvigionamento economico del Paese e applicare i requisiti minimi in materia di resilienza strutturale;sviluppare strumenti adeguati a promuovere la diversificazione regionale, l’accesso non discriminatorio al mercato e le strategie multifornitore.Diversificare l’industria della trasformazione a livello regionale è un prerequisito che garantisce una sicurezza alimentare a lungo termine e a prova di crisi, e rappresenta quindi un pilastro centrale della sicurezza nazionale.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce che l’approvvigionamento alimentare è importante per la sicurezza e la resilienza della Svizzera e che necessita anche di strutture di trasformazione e distribuzione robuste.La strategia in materia di politica di sicurezza tiene quindi conto dell'approvvigionamento economico del Paese grazie alle misure previste dall'obiettivo 5 (Sicurezza economica e tecnologica). La procedura di consultazione (https://www.fedlex.admin.ch/fr/consultation-procedures/ended/2025#https://fedlex.data.admin.ch/eli/dl/proj/2025/83/cons_1) aveva l'obiettivo di chiarire se si parli esplicitamente di sicurezza dell'approvvigionamento alimentare.L'UFAE analizza regolarmente le catene del valore per identificare i rischi, rivedere le misure esistenti e svilupparne di nuove. Con la strategia nazionale per la protezione delle infrastrutture critiche, i dipartimenti e la Cancelleria federale sono incaricati di effettuare una verifica della resilienza in tutti i settori delle infrastrutture critiche. Questa verifica è stata effettuata per il sottosettore Approvvigionamento alimentare nel 2022: nel corso del 2026 sarà aggiornata e perfezionata sotto la direzione dell'UFAE, che terrà conto delle vulnerabilità e dei rischi delle catene del valore nazionali in relazione alla resilienza.Nel quadro dell'attuazione della mozione 23.3001, è in corso di sviluppo una proposta di base legale per migliorare la resilienza delle infrastrutture critiche di competenza della Confederazione. In questo contesto si valuta se sottoporre a requisiti specifici i responsabili della produzione alimentare rilevanti a livello dell'approvvigionamento.Le misure di politica agricola attuali stanno già rafforzando la resilienza dell'approvvigionamento alimentare. La protezione doganale, i supplementi per il latte e i contributi per singole colture contribuiscono a garantire le catene di approvvigionamento nazionali. Gli aiuti agli investimenti vengono utilizzati per sostenere le aziende di trasformazione collettive e le piccole imprese commerciali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.