Stellungnahme des Bundesrates

Le FFS sono tenute a improntare la propria gestione ai principi di economia d'impresa. Un agire più imprenditoriale viene continuamente richiesto alle FFS dagli ambienti politici. I quesiti sollevati nell'interrogazione a proposito dell'acquisto di un nuovo software per le biglietterie riguardano la sfera imprenditoriale delle FFS, sulla quale il Consiglio federale non ha alcuna competenza.

Le FFS dichiarano quanto segue in merito all'oggetto dell'interrogazione:

"Durante il semestre invernale 1995 / 1996 le FFS hanno adottato un ampio pacchetto software denominato PRISMA per il settore del traffico viaggiatori. Questo progetto di software, il più grosso finora realizzato dalle FFS, è stato suddiviso in tre parti, affidate rispettivamente a diversi fornitori.

Progetto vendita: con l'obiettivo di reagire rapidamente al mutare delle condizioni di mercato con offerte nuove e modificate, l'assortimento in vendita presso le FFS è stato per la prima volta strutturato secondo i prodotti. Per la gestione di questi prodotti è stato adottato il sistema di vendita PRISNM, sviluppato su incarico delle FFS da una ditta di software indiana e installato sul calcolatore principale a Berna.

Progetto Back-Office: questo comprende la sostituzione e l'adeguamento alla nuova segmentazione dei prodotti per i settori della liquidazione dei conti e del calcolo delle quote spettanti ai partner nazionali ed esteri. Questo programma è stato sviluppato da una ditta svizzera per conto delle FFS ed è stato anch'esso installato sul calcolatore principale.

Applicazione allo sportello: questa parte riguardava l'adeguamento della procedura di vendita ai nuovi prodotti, l'ulteriore supporto per operazioni di vendita finora svolte manualmente e la complessa emissione di biglietti di andata e ritorno e per comitive nonché l'ammodernamento tecnico di un programma vecchio di dieci anni e sottoposto a continui ampliamenti. Questa componente è stata sviluppata dal servizio di programmazione delle FFS ed è stata installata sugli obsoleti apparecchi Olivetti agli sportelli. Le FFS erano inoltre responsabili della coordinazione ed integrazione delle tre parti del progetto.

Al momento dell'introduzione di PRISMA sono insorti alcuni problemi di efficienza (scarsa rapidità delle operazioni di vendita), riconducibili a due motivi:

l'iniziale scarsa dimestichezza del personale, nonostante i corsi di addestramento, con le nuove operazioni di vendita, differenti dalle ben conosciute vecchie procedure;

problemi di rapidità del nuovo software allo sportello, dovuti principalmente a standard di sicurezza molto alti.

I problemi di entrambe le categorie sono stati risolti in maniera soddisfacente per tutti gli interessati. Agli sportelli delle FFS è in uso un prodotto software molto efficiente che supporta un numero di gran lunga superiore di funzioni rispetto alla versione precedente e che riduce annualmente i costi allo sportello di 3 milioni di franchi.

Ciò premesso e ribadendo che la ditta di software indiana non ha sviluppato alcun prodotto per gli sportelli, a differenza di quanto erroneamente riportato dalla stampa, le FFS rispondono alle singole domande nel modo seguente.

1. Da tempo le FFS intendono sostituire tra il 1999 e il 2001 gli obsoleti apparecchi Olivetti con nuovi prodotti. Non vi è alcuna diretta correlazione con gli iniziali problemi di efficienza al momento dell'introduzione di PRISMA. Il Consiglio di amministrazione delle FFS ha approvato nel frattempo i necessari crediti ammontanti a 88,9 milioni di franchi.

2. Le FFS erano responsabili di tutte e tre le parti del progetto.

3. La ditta indiana ha rispettato i termini di consegna.

4. I dati relativi all'hardware erano contenuti nelle specifiche fornite alla ditta indiana e cioè concernenti il calcolatore principale IBM, dato che il software sviluppato dalla ditta indiana non riguardava gli apparecchi agli sportelli.

5. La ditta indiana è stata valutata e prescelta con un bando di appalto selettivo tra una rosa di offerenti qualificati. Per la scelta è stato applicato il principio dell'offerta economicamente più conveniente.

6. Non si pub parlare di "gravi difetti del software". Per i problemi di efficienza emersi, un esame approfondito ha rilevato possibilità di miglioramento che sono state immediatamente messe in pratica.

7. La ditta indiana non ha dovuto pagare alcuna ammenda per il mancato rispetto dei criteri di fornitura in quanto non aveva alcuna responsabilità per i problemi di efficienza del programma attivato agli sportelli.

8. Le FFS proseguono la loro collaborazione con la ditta indiana, che ha ricevuto altri incarichi minori relativi a PRISMA. La ditta potrà inoltre presentarsi di nuovo in occasione di altre gare d'appalto.

9. Non si pub parlare di mal funzionamento. Anzi, l'introduzione di PRISMA è avvenuta con minori difficoltà di quanto sia ritenuto normale per analoghe complesse grandi applicazioni decentralizzate nel settore dei servizi. Le FFS attribuiscono grande importanza ad una buona gestione del progetto.