Stellungnahme des Bundesrates

Nel 1977, il Parlamento ha deciso di revocare l'obbligo di trasporto nell'ambito del trasporto a collettame: tale disposizione è entrata in vigore il 1. gennaio 1978. Inoltre, il mandato di prestazioni alle Ferrovie federali del 1987 ha assegnato le prestazioni di economia di mercato al servizio Cargo Domicilio. Il mandato definisce tali prestazioni nel modo seguente:

a. il trasporto di viaggiatori su lunga distanza e dei loro bagagli;

b. il trasporto in carro completo (compreso il trasporto di contenitori);

c. il traffico di dettaglio (art. 2 cpv. 1 mandato di prestazioni 87).

La Confederazione rinuncia ad intervenire nello svolgimento delle operazioni in tale ambito dei trasporti. Invece, in virtù dell'art. 2 cpv. 3 del mandato di prestazioni 87, il Consiglio federale fissa i contributi infrastrutturali che le Ferrovie federali devono fornire in questo settore con "il massimo sforzo imprenditoriale". Tuttavia, l'alta vigilanza del Consiglio federale si limita a far sì che lo svolgimento delle operazioni da parte delle FFS avvenga nel pieno rispetto delle disposizioni di legge e valuta solamente il loro risultato globale.

Negli ultimi anni la Confederazione ha però preteso dalle ferrovie risultati nettamente migliori per quanto concerne la copertura dei costi. Secondo dei calcoli effettuati nel 1993, i conti della CDS dovrebbero equilibrarsi al più presto nel 1999. Da allora però la situazione ha continuato a peggiorare dal punto di vista della concorrenza, per cui si è resa necessaria la privatizzazione della Cargo Domicilio. Nell'esercizio dell'alta vigilanza, il capo del Dipartimento federale dei trasporti, delle comunicazioni e delle energie è intervenuto due volte presso il Consiglio di amministrazione delle FFS, a garanzia di uno svolgimento dell'operazione di vendita della CDS conforme alla legge.

Anche dopo il rilevamento da parte della società Transvision, per il personale delle FFS interessato vale il "contratto sociale" fino alla fine del 1998.

Il 17 settembre 1996, un gruppo di lavoro parlamentare presieduto dal consigliere agli Stati Schüle ha concluso un rapporto sullo sviluppo e l'amministrazione della Cargo Domicilio SA. Sulla base di questo documento, il capo del Dipartimento federale dei trasporti, delle comunicazioni e delle energie ha avviato un'inchiesta amministrativa, i cui risultati dovrebbero essere disponibili nella primavera del 1997.

Risposta del Consiglio federale.