Stellungnahme des Bundesrates

Dall'ottobre 1996 al dicembre 1998, 70 persone soggette al servizio civile hanno prestato complessivamente 8'300 giorni di servizio nell'ambito dell'assistenza ai richiedenti l'asilo. I loro impieghi sono durati 30 a 390 giorni.

Già alla fine del mese di novembre 1998, il Consiglio federale ha facilitato gli impieghi delle persone soggette al servizio civile nel campo dell'assistenza ai richiedenti l'asilo modificando l'ordinanza sul servizio civile (OSCi) in modo tale che, in questo settore, i periodi d'impiego possano susseguirsi senza che sia necessario attendere il termine prescritto di tre mesi. Il Servizio civile dell'Ufficio federale dello sviluppo economico e del lavoro ha scritto alle circa 1'300 persone soggette al servizio civile invitandole a prestare il loro servizio nel settore dell'assistenza ai richiedenti l'asilo. Gi accordi necessari sono stati conclusi con l'Ufficio federale dei rifugiati.

ad domanda 1:

L'impiego di militari ha dato buoni risultati. Tuttavia, i frequenti cambiamenti delle persone che assistono i richiedenti l'asilo, vale a dire delle persone di riferimento degli stessi, non sono ottimali. L'impiego di persone che prestano servizio civile permette di risolvere questo problema in quanto i loro impieghi possono durare fino a 450 giorni.

Il Consiglio federale prevede di impiegare le persone soggette al servizio civile soprattutto nei centri cantonali di transito. L'esercito concentra invece i suoi impieghi nei centri di accoglienza della Confederazione.

In virtù della legge federale sul servizio civile, le imprese a scopo lucrativo non possono essere riconosciute quali istituti d'impiego del servizio civile. Inoltre, siccome il Servizio civile non dispone di quadri propri, esso non ha una propria autonomia e può solo fungere da organismo di sostegno complementare alle strutture di direzione civili. Queste due condizioni limitano le possibilità d'impiego delle persone che prestano servizio civile.

ad domanda 2:

I periodi d'impiego finora prestati nel campo dell'assistenza ai richiedenti l'asilo sono stati valutati positivamente sia da parte delle persone interrogate che prestano servizio civile sia da parte degli istituti d'impiego che hanno risposto alle questioni poste nell'ambito dei controlli di qualità.

ad domanda 3:

Come accennato, nel novembre 1998 si è preso diretto contatto con le circa 1'300 persone soggette al servizio civile chiedendo loro di prestare servizio nel campo dell'assistenza ai richiedenti l'asilo. Circa il 10% ha dichiarato spontaneamente di essere disponibile. Questa quota può essere aumentata. Tuttavia, il Consiglio federale non intende ricorrere a convocazioni d'ufficio, in quanto si ripercuoterebbero negativamente sia sulla motivazione delle persone che prestano servizio civile che sulla qualità dei servizi prestati.

ad domanda 4:

In linea di massima, il Servizio civile è in grado di sostituire i 60 militari attualmente impiegati nell'assistenza ai richiedenti l'asilo, ossia di subentrare loro a partire dall'8 maggio 1999. Tuttavia, ciò andrà a scapito dei circa 700 altri istituti d'impiego. Il Servizio civile non può garantire a nessun istituto d'impiego un'occupazione permanente dei posti destinati a persone soggette al servizio civile.

ad domanda 5:

In collaborazione con l'Ufficio federale dei rifugiati, il Servizio civile esamina ulteriori incentivi quali offerte di formazione, "prospettive di avanzamento" in caso di periodi d'impiego più lunghi nonché la pubblicazione di un prospetto informativo destinato ai gruppi interessati.

ad domanda 6:

Gli impieghi nel campo dell'assistenza ai richiedenti l'asilo non pongono problemi nell'ambito del diritto vigente e non richiedono alcuna modifica legislativa. La legge sul servizio civile autorizza periodi d'impiego di una durata massima di 450 giorni. (Si tratta della durata massima del servizio civile ordinario per le persone che non hanno mai prestato servizio militare). Per l'impiego delle persone soggette al servizio civile nel settore dell'asilo non è necessaria l'emanazione di uno specifico decreto federale.

Risposta del Consiglio federale.