99.1011 · Interrogazione ordinaria · 1999-03-03
Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca
Liquidato
Stellungnahme des Bundesrates
Il Consiglio federale constata che il programma di investimenti deciso nella primavera del 1997 e motivato dalla politica congiunturale ha generato un volume di ordinazioni nettamente superiore ai due miliardi di franchi. Secondo il giudizio del forum di discussione per le questioni edilizie - un'istanza istituita dal Consiglio federale composta da rappresentanti dei partner sociali, dell'edilizia, dei Cantoni, della Banca nazionale svizzera e dell'amministrazione federale - tale programma ha avuto l'effetto previsto.
Il volume delle ordinazioni e dell'occupazione provocati dal programma di investimenti del 1997 possono essere desunti dalla tabella. La ripartizione per Cantoni e regioni linguistiche è stata effettuata nella misura in cui ciò era possibile e opportuno. Il volume globale delle ordinazioni, per un ammontare di 2,4 miliardi di franchi per gli anni 1997, 1998 e 1999, dovrebbe aver occupato una manodopera di circa 24'000 persone per la durata di un anno.
I programmi di rilancio economico sono stati approvati dalle Camere federali durante il periodo di debole congiuntura degli anni '90, vale a dire nel 1993 (bonus d'investimento) e nel 1997 (programma di investimento). In seguito al miglioramento delle condizioni monetarie, l'economia ha registrato una crescita dell'1,7% nel 1997 e del 2,1% nel 1998 secondo le stime trimestrali del prodotto interno lordo. La disoccupazione è regredita notevolmente, mentre l'attività nel settore dell'edilizia è finora rimasta ferma a un livello relativamente basso.
I programmi di rilancio economico dovrebbero contribuire a compensare le fasi di debole congiuntura. Dal profilo della politica congiunturale sarebbe errato ricorrere in rapida successione a tali programmi di rilancio al fine di far fronte ad adeguamenti strutturali. Infatti, essi contribuirebbero a mantenere strutture indesiderate e perderebbero l'effetto congiunturale previsto, in quanto i Cantoni, i Comuni e l'economia privata, in caso di situazione economica sfavorevole, ridurrebbero i loro investimenti in attesa di un programma pubblico di investimento.
Per quanto concerne gli investimenti pubblici nel settore dell'edilizia, occorre rammentare i grandi progetti di infrastruttura (NFTA, Ferrovia 2000, allacciamento alla rete ferroviaria europea ad alta velocità, provvedimenti contro l'inquinamento fonico). A ciò si aggiunge un importante bisogno di manutenzione e di rinnovo delle infrastrutture pubbliche che non ha potuto essere totalmente soddisfatto conil programma d'investimento 97.
Programma d'investimento 97
Volume delle ordinazioni e degli impieghi suddivisi per Cantone e regione linguistica
In milioni di franchi; in persone-anni*, cifre arrotondate
Cantone/Regio-ne ingui-stica
Mantenimento della sostanza delle infrastrutture pubbliche
Mantenimento della sostanza delle strade nazionali
Mantenimento della sostanza delle costruzioni federali
Promovimento degli investimenti privati nel settore dell'energia
Soppressione del blocco dei crediti per le rubriche d'investimento
Volume ordina-zioni
Volume impieghi
Volume ordina-zioni
Volume impieghi
Volume ordina-zioni
Volume impieghi
Volume ordina-zioni
Volume impieghi
Volume ordina-zioni
Volume impieghi
AG
105
1 051
0,35
3,5
38
409
AI
6
55
5
54
AR
11
110
0,04
0,4
7
75
BE
191
1 913
7,65
76,5
74
796
BL
44
442
0,36
3,6
11
118
BS
43
432
0,55
5,5
10
108
GL
19
187
0,01
0,1
3
32
GR
27
267
0,32
3,2
38
409
LU
64
642
0,02
0,2
37
398
NW
17
170
1
11
OW
8
82
2,0
3
32
SG
76
762
54
581
SH
14
144
8
86
SO
72
720
0,05
0,5
16
172
SZ
18
178
10
108
TG
44
436
26
280
UR
10
103
0,08
0,8
5
54
ZG
16
156
0,05
0,5
14
151
ZH
277
2 767
2,50
25,0
123
1 323
FR
51
512
0,15
1,5
19
204
GE
92
919
1.10
11,0
15
161
JU
30
305
0,55
5,5
5
54
NE
49
486
0,02
0,2
6
65
VD
177
1 775
2,50
25,0
23
247
VS
69
687
1,70
17,0
25
269
TI
87
869
1,80
18,0
8
86
Svizzera tedesca
1 062
10 617
12,18
121,8
475
5 197
Svizzera roman.
468
4 684
6,02
60,2
101
1 000
Ticino
87
869
1,80
18,0
8
86
Svizzera
1 617
16 170
183
1 830
20
200
584
6 283
43
430
Risposta del Consiglio federale.